論壇現場

本次論壇由政信產業聯盟、政信投資集團、中國PPP投資論壇組委會聯合城市新發展論壇共同主辦，由中國政法大學國家監察研究院政信研究所、中國政法大學城市發展與治理研究院、中國政法大學PPP研究中心、中央財經大學文化與金融研究中心、中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心提供學術指導。

中國政法大學黨委常委、副校長常保國，中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心主任、博士生導師李富強為論壇致辭，政信產業聯盟理事長、中央財經大學文化與金融研究中心理事長呂世杰致歡迎詞。

常保國致辭

常保國副校長對論壇的召開表示祝賀，并表示黨的二十大提出的建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，綠色新型基礎設施建設等是今后發展經濟的重點。他指出，政信投資集團長期聚焦國家基礎設施建設領域的政策研究和產業發展，取得了良好的市場效益和社會效益，并期待政信產業聯盟能夠發揮成員各自的資源優勢，為我國現代化基礎設施體系建設做出貢獻。

李富強線上致辭

李富強主任表示構建現代化基礎設施體系是實現中國式現代化的基礎。在人工智能技術、大數據和互聯網通訊技術深度融合發展的今天，新型基礎設施成為現代化基礎設施體系的主體。新基建也與人們的生活息息相關，不僅提高居民生活質量，而且為國民經濟的增長培育新的增長點，為經濟發展注入新活力。李富強表示隨著我國財政金融體制的不斷完善，新基建的投融資模式已經形成了共識，形成政府、科研院所、各類市場主體和社會資本“一起出錢、一起出力”的模式,關鍵在于構筑起“新基建生態”,形成“一起投，共同受益”的良好氛圍。

呂世杰致歡迎詞

呂世杰理事長代表政信產業聯盟向所有的嘉賓和與會朋友致歡迎詞。他表示疫情三年嚴重影響了經濟正常運轉，我國以基建托底經濟，政信在這三年也獲得了長足發展，吸引了大量社會資金支持基建，有力地促進各地的 “十四五”規劃落地。他認為疫情的影響已經進入尾聲，2023年將迎來經濟的大發展，在國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策支持下，政信金融也將迎來更好的發展機遇。

新征程上洞察戰略大勢

2022年對于我們國家來說，最重要的事是黨的二十大給國家發展指明了新方向，二十大報告提出了“中國式現代化”這一新表述，未來如何發展成為人們關注的焦點。

孟春做主旨演講《從2022看中國發展新藍圖與區域發展新機遇》

國務院發展研究中心研究員、博士生導師孟春在本次論壇分享了《從2022看中國發展新藍圖與區域發展新機遇》。孟春先生在報告中指出，十年來，中國經濟增長領先全球，對世界經濟增長平均貢獻率超30%，在全球份額大幅提升，從11.3%升至18.5%，中國完全有底氣實現現代化。在未來發展中，中國經濟結構持續優化，供給側的優化帶動消費端結構優化升級，孕育新的增長點。

關于區域協調發展，孟春認為區域發展是中國式現代化當中的一個非常核心的力量，是實現國家戰略與奮斗目標的重要支撐。實施區域協調發展戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分，有助于形成平衡結構、推動建設現代化經濟體系，增大經濟社會發展總體容量。

最后孟春表示中國以全球最大的消費市場、最大的中等收入群體、最大的勞動力和人才群體，最大的新經濟數量正在吸引全球資本。放眼全球，中國是世界上最有活力的經濟體，未來最好的投資機會就在中國。

PPP模式為生態環境治理提供新生力量

李鳴曉做主旨演講《生態環境導向的開發模式(EOD)項目政策解讀》

我國提出“30·60”的碳達峰和碳中和目標并寫入“十四五”規劃，如何落地實施是關鍵。生態環境是公共產品，理論上應由政府買單，但隨著PPP模式的應用，在生態環境治理領域，也探索出了有效的開發模式，形成了多方參與、多方受益的新生態。論壇特邀東北農業大學博士、中國環境科學研究院綜合部負責人、研究員，中國環境科學研究院學術委員會秘書長，中國工程咨詢協會生態環境專委會秘書長李鳴曉先生做《生態環境導向的開發模式(EOD)項目政策解讀》的課題分享。他從EOD模式的政策背景、核心內涵、項目申報要點和試點實施情況四個方面進行了解讀。對于公益性強、收益性差的生態環境項目，國家相關部門提出了“生態環境治理”與“關聯產業”的“一體化實施”的創新性項目組織實施方式。李鳴曉分析了生態環境領域政策的層層推進過程，指出EOD模式的總體思路和實施的關鍵環節，具體分析了項目設計、項目實施、組織管理和建設成效。結合具體案例，李鳴曉向現場聽眾詳細介紹了水環境綜合治理+水資源開發、環保基礎設施+產業集聚區開發、礦山修復治理+生態農旅開發、荒漠化治理+光伏風電資源開發和農村環境整合整治+生態農旅開發的模式。另外，對于大家關注的項目入庫基本要求、申報準備和流程也做了政策解讀。最后李鳴曉介紹了第一批試點的3個成功落地實施并獲得很好經濟效率和社會效益的項目案例。

城投轉型為城市新基建添動力

杜彥峰做主旨演講《城投的未來：做強做大，構筑城市競爭新優勢》

隨著“土地財政”模式即將成為過去時，城投的轉型成為2022年國企改革的重頭戲。城投轉型也成為未來城市化進程中關乎城市競爭力的重要因素。財政部PPP中心專家庫專家杜彥峰先生分享了《城投的未來：做強做大，構筑城市競爭新優勢》的研究報告。杜彥峰認為中國房地產市場進入下半場，但是面臨著土地財政難以為繼和城鎮化尚未找到新動力的矛盾。這種背景下，城投平臺需要主動轉型，劃清政企界限，走市場化轉型，才能有效管控金融風險。杜彥峰指出，城投要實現高質量發展就要進行市場化轉型，需要剝離政府融資功能、整合資產和法人治理結構改革，逐步過渡到實體企業。關于城投信仰，杜彥峰認為城投平臺作為金融風險管控的重要堡壘，在很大程度上關乎金融系統的安全性，關乎地區的長遠發展，因此短期內城投信仰仍然堅固，尤其在當前國際經濟博弈激烈和國內經濟逆周期調節的背景下，需要穩固的城投來促進城市發展，形成城市發展新的競爭力。

新基建帶動產業帶動新消費

顧偉忠做主旨演講《新基建 新生活 新時代》

中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心副主任兼秘書長顧偉忠博士做了《新基建 新生活 新時代》的主旨演講。他指出在新一輪全球科技革命和產業革命的大背景下，世界各國都提出了以數字技術為基礎的工業革命和基建計劃，中國發展新基建是在本輪技術革命中從追趕者向領跑者角色轉變的絕佳機會。我國在2019年將“加強新一代信息基礎設施建設”列入政府工作報告，歷經3年的探索和發展，在二十大提出了“構建現代化基礎設施體系”的目標。我國新基建發展進入發展快車道，通信網絡基礎設施顯著提升，算力基礎設施持續建設中，融合基礎設施逐步完善。顧偉忠指出近70家中央企業超過700戶的子企業在新基建領域加大布局，2021年投資超過4000億，“十四五”期間規劃投資項目1300多個，計劃總投資超過10萬億。新基建帶來新生活，關于新基建的應用場景，顧偉忠以智慧社區的AIOT技術、智慧交通作為案例向在場觀眾進行了詳細描述。暢想新基建的未來十年，新基建將以產業化的形式加速推進，在高端制造業、人工智能、信息技術、能源結構、交通運輸、綠色發展和物聯網等方面形成龐大的產業鏈。最后，顧偉忠認為新基建的發展需要適度超前發展，新基建帶給生活的精彩值得期待!

新發展格局下政信2.0賦能國企改革、城投轉型

岳鵬做主旨演講《政信2.0聚焦新發展格局推動產業高質量發展》

最后，政信產業聯盟副秘書長岳鵬分享了《政信2.0聚焦新發展格局推動產業高質量發展》。岳鵬認為在新發展格局下，政信金融作為重要的抓手推動城投的高質量發展。他認為當前經濟從高速增長過渡到高質量發展的階段，經濟發展的動力正在從投資為主轉向消費為主，在此背景下，政信產業也進入2.0發展階段。原有的高速粗放的經濟發展格局“土地財政”、“資金大循環模式”不再適應新格局，那么推動資金大循環模式在高質量發展和新常態下需要新的抓手。岳鵬認為，要實現政信產業的高質量2.0發展，需要“科技-產業-金融”良性循環、加快建設現代化產業體系、和關鍵要素--新基建。需要地方政府集中精力、集中資源發展經濟組織，平臺公司、國有資本、國有企業是地方政府直接操作發展經濟高質量發展的主要工具。岳鵬認為國企改革和新基建是提高國企競爭力，有效帶動全社會投資參與重大工程和補短板項目建設，實現平臺公司的實體化改革的重要抓手。岳鵬表示，政信產業聯盟可以作為資源平臺、智庫平臺、投資平臺和推廣平臺促進城投公司實體化轉型和改革。政信產業聯盟可發揮資源、智慧、金融優勢，構建“政產學研金服用”政信2.0七位一體的政信產業信息數據賦能平臺，打造共創、共享、共贏的平臺，助力城投轉型和國企改革。

未來已來，新征程上，新產業與新基建正交織奏響新時代序曲。“聚合、共創、共享”才能實現“共贏”。政信產業聯盟攜中國PPP投資論壇組委會及其聯盟成員舉辦的年度高峰論壇恰逢其時、恰逢其勢，將為2023年的政信產業發展謀篇布局、賦能增效，為各地經濟實現發展目標添磚加瓦。政信人將凝心聚力擘畫復興新藍圖，團結奮進創造歷史新偉業。

最后，論壇在各位對未來的美好期待中圓滿落幕!

本次論壇由新華網提供全程云直播支持，并得到中國網、 中國日報、環球網、中國證券報、 中國財經報、中國經濟導報等20多家媒體的支持。

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