優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署，是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進“放管服”改革，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。黨的二十大報告進一步提出了“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”新要求，第一次在最高層面把優(yōu)化營商環(huán)境與民營企業(yè)發(fā)展直接掛起鉤來。這表明，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展，成為我國“十四五”期間構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要課題。

阿城區(qū)近年把發(fā)展民營經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的重要位置，引導民營經(jīng)濟在阿城區(qū)全面振興全方位振興中發(fā)揮更大作用，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新發(fā)展、業(yè)績優(yōu)良、貢獻突出的優(yōu)秀民營企業(yè)。而市場主體活力迸發(fā)，民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，得益于阿城區(qū)加快建設一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境好不好?企業(yè)群眾說了算。“大美龍江”品牌創(chuàng)始人付珈洋，自2009年通過政府招商，回家鄉(xiāng)阿城區(qū)創(chuàng)業(yè)，同這個城市共同成長了13年。他表示，這些年來阿城區(qū)堅持問題導向，樹牢誠信理念，不斷提升依法行政能力，自身曾遇到的“新官不理舊賬問題”受到市、區(qū)政府高度重視，相信阿城區(qū)政府很快能給予解決。

優(yōu)化營商環(huán)境 為民營經(jīng)濟護航

當前，民營經(jīng)濟已成為保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，就是要進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。好的營商環(huán)境，就是敢于打破條條框框束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，著力實現(xiàn)營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變，進一步增強市場、社會和企業(yè)信心，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

黑龍江省十三屆人大常委會第三十九次會議高票通過了新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。這次修訂的內(nèi)容有許多鮮明的特點，其中之一是強力推進補短板強弱項任務的落實。條例指出，民營經(jīng)濟發(fā)展偏弱，是制約全省經(jīng)濟發(fā)展的一個短板弱項。為了支持、壯大民營經(jīng)濟的發(fā)展，修訂稿在為民營企業(yè)提供充足的人力資源供給、全面落實市場準入負面清單制度，豐富構建親清政商關系方式、遵守全省政商交往正面清單和負面清單、健全便利高效打擊違法犯罪立案偵辦工作機制、依法保障市場主體勝訴權益、建立對市場主體“無事不擾”制度等方面，作出了切合實際的規(guī)定。

阿城區(qū)近年把發(fā)展民營經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的重要位置，引導民營經(jīng)濟在阿城區(qū)全面振興全方位振興中發(fā)揮更大作用，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新發(fā)展、業(yè)績優(yōu)良、貢獻突出的優(yōu)秀民營企業(yè)。而市場主體活力迸發(fā)，民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，得益于阿城區(qū)加快建設一流營商環(huán)境。

為全方位優(yōu)化營商環(huán)境，黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)將打造一流營商環(huán)境作為全面深化改革的重要工作，制定了《阿城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》，并組建20個工作專班，召開專班調(diào)度會、專題推進會、政企交流會、問題整改會等各類主題實踐活動。

在阿城區(qū)2022年第二批招商引資項目集中簽約儀式上，阿城區(qū)簽訂總額76.76億元的20個項目，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。此次招商秉承“為投資者著想、幫投資者盈利、促投資者成功”的宗旨，力爭“成本最低、信譽最好、效率最快、回報最高”的優(yōu)良環(huán)境，強化省會責任、扛起省會擔當。

去年9月以來，阿城區(qū)先后舉辦14次政企交流會，區(qū)委區(qū)政府主要領導與企業(yè)負責人當面交談、實地考察、現(xiàn)場辦公，圍繞企業(yè)提出的資金需求、用地審批和招工等問題，逐項落實包保，通過保姆式服務，實現(xiàn)政企對接渠道暢通，保障企業(yè)訴求及時解決。截至目前，企業(yè)提出的200多個問題，已辦結194項，其余也在穩(wěn)步推進。

阿城區(qū)各工作專班還積極為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，建立農(nóng)副產(chǎn)品旅游紀念品展銷中心，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;將閑置辦公用房升級改造為生物產(chǎn)業(yè)展示招商平臺，助力生物產(chǎn)業(yè)做大做強……一項項舉措持續(xù)為企業(yè)發(fā)展賦能。

阿城區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局局長劉彥峰表示，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是提升生產(chǎn)力。未來，阿城將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建“親清” 政商關系，不斷增加對企業(yè)的吸引力。

政企良性互動 走新更走“心”

優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開政企間的良性互動。在政商政企交往當中，“親而不清”是必須摒棄的歪風邪氣，它會腐蝕干部，也會影響發(fā)展;而“清而不親”實乃干部不愿擔當、不敢作為的表現(xiàn)，同樣不利于發(fā)展。構建新型政商關系，必須做到既親又清、良性互動。

而營商環(huán)境好不好?企業(yè)群眾說了算。

“觀念陳舊”“看攤守業(yè)”“只要不出事、寧愿不做事”，不作為慢作為難作為等雖為個別問題和現(xiàn)象，不僅影響了政府的對外形象，也成為阻礙發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”。

在付珈洋看來，要選擇在哪里做生意很容易，哪個地方營商環(huán)境好、講誠信，我就敢去哪個地方;哪個地方不講誠信，我就不能去那個地方。如果地方出現(xiàn)服務辦事“中梗阻”人為設置關卡。不找關系難辦事，甚至搞特殊、耍權利、謀私利，政府庸政懶政怠政等問題，那個地方就一定不會去。這是一個非常樸素的道理。

“做企業(yè)難免會和政府相關部門產(chǎn)生分歧、誤會，隨著營商環(huán)境政策的不斷優(yōu)化完善，企業(yè)未來將有更多的話語權。”付珈洋表示，自身就曾遇到過’新官不理舊賬’問題，后來受到政府高度重視，各部門全力配合，相信問題很快得到解決。”如今政策法治的不斷完善，也為民營企業(yè)發(fā)展加大信心。”付珈洋舉例道，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于振興發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》中第17條明確指出，建立“新官不理舊賬”監(jiān)管機制。省政府建立政府合同協(xié)議監(jiān)督管理信息化平臺，對各級政府簽訂的合同協(xié)議履行情況進行動態(tài)跟蹤管理。“曾經(jīng)和我一樣面臨新官不理舊賬問題的企業(yè)，哪怕政府有懶政怠政行為，相信通過優(yōu)化營商環(huán)境專項行動也都會得到解決。”

在付珈洋看來，于政府而言，對舊賬敢于接盤，并勇于面對矛盾和問題，采取有效措施加以解決。針對不同類型、性質(zhì)的問題，在依法依規(guī)前提下，破“思想保守”之冰，突“營商環(huán)境不優(yōu)”之圍，要堅決掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和沉疴，敢于打破條條框框束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，著力實現(xiàn)營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變，也必將增強市場、社會和企業(yè)信心。于企業(yè)而言，要與政府形成良性互動，敢于向政府講真話，一些企業(yè)不是不敢說，而是認為說了也沒用，所以不愿說。在付珈洋看來，營商環(huán)境改善的根基，是雙方相互學習。在此基礎上，商業(yè)環(huán)境的改善，一定是法制環(huán)境的改善。

付珈洋認為，良好的營商環(huán)境走新更需走“心”。不斷優(yōu)化營商環(huán)境為能給眾多民營企業(yè)家們吃“定力丸”，讓他們能專心經(jīng)營、放心創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的騰飛做出更大貢獻。

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