縣域數(shù)字化,是縮小東西部差距、城鄉(xiāng)差距的一把重要利器。

2023年3月2日,成都市新津區(qū)正式發(fā)布了“數(shù)字縣域未來場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”,綜合集成推進(jìn)“數(shù)字縣域”改革試驗(yàn),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,探索中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。3月13日,作為“數(shù)字縣域未來場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”的重要功能支撐,“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”在成都市新津區(qū)正式成立。成立儀式上,一批場(chǎng)景聯(lián)合創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約落地。

2022年,黨的二十大報(bào)告提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。其中,區(qū)縣作為在中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)中最為穩(wěn)定的行政層級(jí),要素齊全、功能完備,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體。新津作為“全國(guó)首個(gè)以縣域?yàn)橹黧w發(fā)布的試驗(yàn)區(qū)”,正逐步完善縣域的數(shù)字化發(fā)展模型,建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能,重構(gòu)縣域產(chǎn)業(yè)的新價(jià)值鏈條,為縮小東西部差距和城鄉(xiāng)差距“打個(gè)樣”。

能力+認(rèn)知,打板“數(shù)字縣域”

2007年,托馬斯·弗里德曼的著作《世界是平的》中,提出了數(shù)字時(shí)代的具象化案例:在印度南部的班加羅爾郊區(qū),客服人員接聽著來自世界各地的電話,成為世界的呼叫中心。數(shù)字化成為了促進(jìn)了縣域成為國(guó)際化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的利器。

15年之后,中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)再一次印證了這個(gè)理論,根據(jù)稷夏智庫(kù)的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》,中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“千億俱樂部”截至2022年已擴(kuò)容至42個(gè)地區(qū),多個(gè)縣域地區(qū)發(fā)展了制造業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈,“電商村”“淘寶村”層出不窮。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,促進(jìn)了縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從純加工業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制造+電商”業(yè)態(tài),近年來又進(jìn)一步發(fā)展出了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院的《數(shù)字生態(tài)縣域調(diào)研》表明,中國(guó)的縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了獨(dú)特的生態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)、融合融通,縣域經(jīng)濟(jì)的各類要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)逐步有機(jī)銜接。

隨著縣域生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的接軌,數(shù)字化趨勢(shì)逐漸成為大多數(shù)地方政府的共識(shí),但各地區(qū)的建設(shè)差別依然較大。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)呂鵬的說法,一個(gè)區(qū)縣能否發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),取決于政府的能力和認(rèn)知。

“一是能力。這里的能力包括很多種,例如基礎(chǔ)設(shè)施、干部素質(zhì)等。二是認(rèn)知。不同的地方,大家對(duì)數(shù)字化的認(rèn)知也不同,有些地方政府尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府對(duì)數(shù)字化存在誤解和畏難情緒,有的認(rèn)為數(shù)字化必然是大投入,當(dāng)?shù)刎?cái)政資金難以承受;有的地方則點(diǎn)子比較多,能夠花小錢辦大事,單點(diǎn)場(chǎng)景的突破也能做出成績(jī)。”呂鵬曾公開表示。

深耕數(shù)字化領(lǐng)域多年的成都市新津區(qū),則是“能力+認(rèn)知”雙重結(jié)合的案例。一天前,新津數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、智慧治理中心、數(shù)科集團(tuán)發(fā)起組建,由數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院作為承接單位,建設(shè)了“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”,旨在發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值,促進(jìn)智慧應(yīng)用場(chǎng)景孵化、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育。

數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,將成為成滿足模型訓(xùn)練需求的算力中心、基于實(shí)驗(yàn)用戶需求的數(shù)據(jù)加工中心、符合安全和智算要求的數(shù)據(jù)黑匣、滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)調(diào)用需要的云資源、用于交流合作的成果展示中心以及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),以“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”的方式,提供“一站式”實(shí)驗(yàn)服務(wù)。

落地新津的云天勵(lì)飛,就是在實(shí)際體驗(yàn)過新津的“一站式”數(shù)據(jù)中臺(tái)后,決定將新津作為他們的創(chuàng)新模式“生產(chǎn)基地”:“新津的智慧中臺(tái)相當(dāng)于一個(gè)開放式的區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)集合、調(diào)度中心,基礎(chǔ)程序和數(shù)據(jù)不但全區(qū)實(shí)時(shí)更新,而且可以根據(jù)需要調(diào)用,相當(dāng)于做開發(fā)時(shí)候的地基和資料都準(zhǔn)備好了,我們只要來使用就行。”云天勵(lì)飛是面向數(shù)字城市和人居生活的產(chǎn)品和解決方案的公司,曾三次獲得中國(guó)智能科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)——“吳文俊獎(jiǎng)”。

“我們將以新津?yàn)槠瘘c(diǎn),依托我們?cè)谒惴ā⑿酒痛髷?shù)據(jù)方面的全棧式能力,助推新津全域城市經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助力新津打造全國(guó)中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。”云天勵(lì)飛表示,從前期落地目的、到現(xiàn)在的落地進(jìn)度,以及新津的數(shù)字化功能來看,新津滿足了他們對(duì)中小城市、縣域地區(qū)等微信區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿打造地的想法,“是公司進(jìn)入下沉市場(chǎng)開發(fā)的一段佳話。”

用“能力+認(rèn)知”建設(shè)“數(shù)字縣域”,除了新津政府的數(shù)字化布局和底座建設(shè),也離不開數(shù)字化企業(yè)的參與和發(fā)展。在新津的建設(shè)過程中,基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)支持也在同步展開。

理念+行動(dòng),用數(shù)智縮小東西部差距

數(shù)字化浪潮下,各方企業(yè)也想加入其中。超越地理限制的發(fā)展模式,給縣域提供了彎道超車、縮小東西部發(fā)展差距的機(jī)會(huì)。

根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的《中國(guó)縣域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型報(bào)告》,94%以上的縣域中小企業(yè)已對(duì)數(shù)字化概念有所了解,數(shù)字化轉(zhuǎn)型在大部分(50%以上)縣域企業(yè)中推進(jìn),一些領(lǐng)先企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)得到認(rèn)可。整體上,縣域中小企業(yè)已為可能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做了比較充分的思想準(zhǔn)備。

然而我國(guó)縣域企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ),依然面臨著中部和東西部發(fā)展速度不均衡等問題。從我國(guó)東部、中部、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看,位于中部地區(qū)的縣域中小企業(yè)有62.8%已經(jīng)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型,東部地區(qū)的企業(yè)這一比例下降到59.2%,西部地區(qū)的企業(yè)這一比例進(jìn)一步降至54.7%。

圖3 中國(guó)縣域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的地區(qū)差異

同時(shí),縣域企業(yè)還面臨和大型城市不同的困境,即龍頭型企業(yè)較少、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)不足等問題。建設(shè)“數(shù)字縣域”,需要兩步走,一方面開發(fā)場(chǎng)景吸引龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新,一方面帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。

近年來,成都市新津區(qū)以“先進(jìn)理念+實(shí)際行動(dòng)”來解決這些問題。早在成立之初,新津區(qū)即堅(jiān)持在數(shù)字化領(lǐng)域進(jìn)行布局,以“數(shù)字微城”這一適宜的顆粒度,推進(jìn)“物理城市+數(shù)字城市”雙開發(fā)。

具體行為上,新津區(qū)多年來促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造升級(jí),篩選龍頭企業(yè)邁向細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)跨界鄉(xiāng)村,探索“新流量+新農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”模式;用搭建城市數(shù)字底座的策略,賦能城市治理和社會(huì)管理……

開放場(chǎng)景、發(fā)展理念、打開市場(chǎng),均為新津鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造伸出的“橄欖枝”。此前多個(gè)大型的數(shù)字化創(chuàng)新項(xiàng)目落地,則印證了新津區(qū)在數(shù)字方向的成功選擇。

2022年,憑借在數(shù)字城市領(lǐng)域的深度布局及成果積累,廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司在第十五屆中國(guó)智慧城市大會(huì)上斬獲三項(xiàng)殊榮,其中他們的“成都市新津區(qū)基于CIM的策規(guī)建管運(yùn)一體化平臺(tái)”項(xiàng)目榮獲“2022智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)”,這也是四川唯一的“智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例”獲得項(xiàng)目。

廣聯(lián)達(dá)表示,該項(xiàng)目是集團(tuán)公司從BIM轉(zhuǎn)向CIM開發(fā)的唯一試點(diǎn)項(xiàng)目,當(dāng)初落地新津就是因?yàn)楹托陆虻?ldquo;物理城市+數(shù)字城市”雙開發(fā)相契合,并且被這里開放的數(shù)字化生態(tài)所吸引,落地僅兩年就成功打造了CIM項(xiàng)目。

開放的機(jī)遇、包容的生態(tài)和成功的案例吸引了更多企業(yè)來新津區(qū)追尋數(shù)字化夢(mèng)想。3月13日,新津區(qū)的“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”正式成立當(dāng)天,龍湖龍智造、小柏家護(hù)、新增鼎、中材智科、國(guó)信中健、壹站科技等一批企業(yè),參加了“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”成立儀式。其中龍湖龍智造、中材智科、國(guó)信中健分別與新津數(shù)科集團(tuán)簽署了場(chǎng)景聯(lián)合創(chuàng)新合作項(xiàng)目,并參加了“數(shù)字縣域未來場(chǎng)景協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”第一次閉門會(huì)議。

未來,新津?qū)⑦M(jìn)一步開放場(chǎng)景機(jī)會(huì)、匯聚數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新支撐體系,并與企業(yè)方在細(xì)分領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面的能力相結(jié)合,“政企學(xué)研用金”共同推進(jìn)場(chǎng)景聯(lián)合創(chuàng)新。

過去+未來,新津持續(xù)加碼數(shù)字化發(fā)展

新津放開場(chǎng)景給企業(yè),企業(yè)的成功則進(jìn)一步提升了城市的數(shù)字化綜合能力。目前,新津區(qū)已經(jīng)獲得了DAMA中國(guó)數(shù)據(jù)管理峰會(huì)數(shù)據(jù)治理最佳實(shí)踐獎(jiǎng)、智慧中國(guó)數(shù)字能力領(lǐng)先獎(jiǎng)、中國(guó)智慧城市先鋒榜一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

騏驥千里,非一日之功。年輕的“數(shù)字縣域”新津區(qū),其實(shí)是一個(gè)老資格的熱門區(qū)縣。2020年6月,曾經(jīng)的新津縣“撤縣設(shè)區(qū)”,變成了成都市新津區(qū)。然而在此之前,新津的經(jīng)濟(jì)投資潛力就受到了廣泛認(rèn)可。在2020年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2020)》中,新津縣排名第12,是四川排名最高的區(qū)縣。

正式成為成都市新津區(qū)后,這里以“一城兩園一區(qū)”四大產(chǎn)城組團(tuán)為總體格局,推動(dòng)天府智能制造產(chǎn)業(yè)園向“智能制造+工業(yè)互聯(lián)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)化天府農(nóng)業(yè)博覽園向“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”跨界融合,加快天府牧山數(shù)字新城向“數(shù)字孿生+人工智能”持續(xù)演進(jìn),促進(jìn)梨花溪文化旅游區(qū)向“數(shù)字文旅+沉浸體驗(yàn)”升級(jí)蝶變,形成全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

此次“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”的承接方之一“數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院”,是一個(gè)“政產(chǎn)學(xué)研金用數(shù)智共創(chuàng)平臺(tái)”,在成都新津“數(shù)字縣域未來場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”中,扮演著“數(shù)字縣域會(huì)客廳和訓(xùn)練營(yíng)、數(shù)智創(chuàng)新策源地和實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字生態(tài)立交橋和聚變器”的角色,是“數(shù)字縣域”領(lǐng)域的研究咨詢“新智庫(kù)”、人才培育“新?lián)u籃”、產(chǎn)業(yè)服務(wù)“新平臺(tái)”。

同時(shí),“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”的另一發(fā)起單位“新津數(shù)科集團(tuán)”,則是“數(shù)字縣域”產(chǎn)業(yè)微生態(tài)的構(gòu)建者,具備“數(shù)據(jù)+孵化器+基金”的能力支撐,新津數(shù)科與聯(lián)通數(shù)科等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展了深度合作,推出的城市數(shù)智能力中臺(tái)、基層報(bào)表通等數(shù)字基建、場(chǎng)景應(yīng)用,在全國(guó)多個(gè)城市復(fù)制推廣。

全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕,政府工作報(bào)告提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí),成都市新津區(qū)聚焦“數(shù)字縣域”這個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域,連續(xù)發(fā)布“數(shù)字縣域未來場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”和“數(shù)字縣域場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”,并且吸引了一批企業(yè)加入?yún)f(xié)同創(chuàng)新陣營(yíng)。

數(shù)字化浪潮中,誰能搶先主抓數(shù)字化模式的創(chuàng)新,開辟數(shù)字化新賽道,培育數(shù)字化新賽手,誰就能搶占潮頭。中國(guó)2800余個(gè)區(qū)縣級(jí)城市的背后,是93%的國(guó)土總面積、70%的人口和45%的地區(qū)生產(chǎn)總值。冉冉升起的新津“數(shù)字縣域”,可能是中國(guó)數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)桿。