作為開放大省、外貿(mào)大省，江蘇進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)20年居全國(guó)第二位，做好穩(wěn)外貿(mào)工作對(duì)于江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)意義重大。日前，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》，從穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)服務(wù)保障三個(gè)方面提出14條具體舉措。政策有何重點(diǎn)、亮點(diǎn)？江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)文件進(jìn)行深入解讀。

　　穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期亟需政策發(fā)力

　　今年1-4月，江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口1.62萬億元，同比下降2.1%。但是，江蘇省外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)、一般貿(mào)易、對(duì)新興市場(chǎng)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，占比持續(xù)提升；太陽能電池、鋰電池、新能源汽車“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)33.9%，拉動(dòng)力提升。

　　“開局平穩(wěn)”實(shí)屬不易，目前，外貿(mào)仍面臨不確定性，存在一些困難和挑戰(zhàn)。4月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，要求更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。

　　“今年以來，全球經(jīng)濟(jì)下行、需求持續(xù)萎縮，加上江蘇省外資企業(yè)、加工貿(mào)易和歐美市場(chǎng)占比較高的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，外貿(mào)受到的沖擊更加明顯。”江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周曉陽表示，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展亟需發(fā)揮政策作用，切實(shí)穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期。當(dāng)前，江蘇省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦短板弱項(xiàng)，采取有力有效的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

　　多方協(xié)力穩(wěn)外貿(mào)，確保政策有效發(fā)力。江蘇省商務(wù)廳根據(jù)省委、省政府要求，牽頭起草江蘇省貫徹落實(shí)措施，會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)等15個(gè)部門單位共同研究，廣泛聽取各設(shè)區(qū)市意見建議，形成了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》。

　　緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，全面落實(shí)《意見》精神，針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的突出問題，《若干措施》呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)--

　　突出長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。《若干措施》針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的訂單不足等困難問題，從支持企業(yè)出海拓市場(chǎng)、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)保障、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、強(qiáng)化財(cái)政金融支持等方面提出政策舉措，穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出創(chuàng)新舉措，支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”出口，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

　　突出對(duì)標(biāo)對(duì)表、提質(zhì)提效。《若干措施》根據(jù)外貿(mào)形勢(shì)變化，結(jié)合江蘇外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。在市場(chǎng)開拓方面，提出省級(jí)對(duì)115個(gè)境外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助；在推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策、優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程。

　　突出抓大扶小、協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取跨國(guó)公司總部高附加值訂單，穩(wěn)定外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；加大對(duì)大型成套設(shè)備企業(yè)承保支持力度，力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超過400億美元；為一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時(shí)間保持在3個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的扶持，提出支持企業(yè)利用江蘇“市采通”平臺(tái)合規(guī)高效拓展出口業(yè)務(wù)、優(yōu)化出口信保承保和理賠條件、“蘇貿(mào)貸”政策向中小微企業(yè)傾斜等舉措。

　　拓市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、增航線政策亮點(diǎn)突出

　　激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能，14條措施聚焦薄弱點(diǎn)和堵點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“干貨”和“含金量”，釋放出一攬子政策紅利，亮點(diǎn)突出。

　　去年下半年以來，各地紛紛組團(tuán)搶訂單，外貿(mào)企業(yè)出國(guó)參展熱度不減。《若干措施》首條就提出支持企業(yè)出海拓市場(chǎng)，具體有何亮點(diǎn)？周曉陽介紹，省級(jí)層面，聚焦江蘇省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦主銷市場(chǎng)，將235個(gè)境內(nèi)外線下展會(huì)納入2023年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)支持企業(yè)參加115個(gè)市場(chǎng)需求大、運(yùn)作成熟、成交效果好的境外重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助。與此同時(shí)，13個(gè)設(shè)區(qū)市均制定了市級(jí)層面市場(chǎng)開拓政策，加大對(duì)企業(yè)境外參展的展品運(yùn)輸、人員商旅等費(fèi)用的支持，通過省、市錯(cuò)位扶持，更好助推企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及落實(shí)外資政策，《若干措施》提出了出口退稅、便捷辦理提質(zhì)等舉措。“今年1-5月，江蘇省跨境電商享受出口退（免）稅7.2億元，海門、常熟兩個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)市場(chǎng)備案主體累計(jì)達(dá)到4373戶，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅1.2億元。”國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長(zhǎng)程明紅表示，將全面提速業(yè)務(wù)辦理，建立省、市、縣三級(jí)出口退稅進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，大力推廣全程網(wǎng)上辦、精簡(jiǎn)報(bào)送資料、實(shí)施“容缺辦理”等舉措；還將繼續(xù)落實(shí)好外國(guó)投資者利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，聯(lián)合商務(wù)部門宣講再投資遞延納稅政策，制作、發(fā)送英文版政策資料，讓政策直達(dá)企業(yè)集團(tuán)總部。

　　越織越密的外貿(mào)新航線，提升運(yùn)力水平，也為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)助力。《若干措施》明確，強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)保障。江蘇將支持鐵海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)支線河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ剑嵘b箱遠(yuǎn)洋航線直達(dá)運(yùn)輸水平，強(qiáng)化與東亞、南亞及RCEP國(guó)家的近洋航線建設(shè)，打造“沿江沿海港口-上海”的“滬蘇通”外貿(mào)支線品牌。其次，完善中歐班列通道布局，推進(jìn)企業(yè)專列、商品車專列、跨境電商專列開行，2023年新開辟班列線路2條以上，全年開行1800列以上。此外，江蘇還將加大政策支持力度，推動(dòng)中外航空公司復(fù)航增班，全年恢復(fù)、新開及加密國(guó)際貨運(yùn)航線3條以上。

　　穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障多部門協(xié)同發(fā)力

　　14條具體舉措主要涉及穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)服務(wù)保障三大方面，部署涉及多部門多領(lǐng)域，意味著政策組合拳將再“加力出擊”，在力保外貿(mào)市場(chǎng)主體前提下，推動(dòng)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，幫助企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)多元化市場(chǎng)，為穩(wěn)外貿(mào)提供更為有力的支撐和底氣。

　　“《若干措施》中有4項(xiàng)將中國(guó)信保江蘇分公司列為責(zé)任單位，我們將更好發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，共同引導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險(xiǎn)這一政策性工具。”中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司副總經(jīng)理張虹瑋表示，下一步，首先將增強(qiáng)“政策性”，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)別市場(chǎng)和大型成套設(shè)備企業(yè)的承保支持力度。其次，擴(kuò)大“普惠性”，持續(xù)優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的承保和理賠條件，擴(kuò)大江蘇省中小微企業(yè)承保覆蓋面，并不斷深化與銀行合作，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)融資增信作用，引導(dǎo)銀行出臺(tái)推廣線上普惠保單融資產(chǎn)品。此外，聚焦“創(chuàng)新性”，積極推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺(tái)支付險(xiǎn)和海外倉銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，深化對(duì)電子信息、家電、整車工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)服務(wù)，與此同時(shí)，加大對(duì)江蘇自貿(mào)區(qū)、沿海地區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)示范區(qū)企業(yè)的精準(zhǔn)支持，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展金融服務(wù)能力。

　　優(yōu)化跨境結(jié)算，助力企業(yè)降本增效，既要在政策傳導(dǎo)上抓“準(zhǔn)”，也要在助企服務(wù)上抓“實(shí)”。“將在江蘇省范圍內(nèi)選取174家銀行網(wǎng)點(diǎn)作為外匯局的直聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)，安排專人對(duì)接指導(dǎo)，及時(shí)了解便利化政策落實(shí)情況和市場(chǎng)主體的新訴求，切實(shí)解決企業(yè)'急難愁盼'。”中國(guó)人民銀行南京分行副行長(zhǎng)郭大勇表示，將推動(dòng)省內(nèi)銀行接入“市采通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商戶收結(jié)匯全程線上化處理，助力市場(chǎng)采購貿(mào)易在江蘇省實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。指導(dǎo)銀行對(duì)境外加工、全球采購等新型離岸國(guó)際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)“能辦會(huì)辦快辦”，助力固鏈強(qiáng)鏈、暢通循環(huán)。

　　周曉陽表示，下一步，江蘇將充分發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為穩(wěn)定江蘇省經(jīng)濟(jì)大盤、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（江蘇省商務(wù)廳外貿(mào)處）

　　 轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)