——湖北恩施利川市柏楊壩鎮2023年前9月發展回顧

文 / 閆鵬飛

2023年來，在市委市政府的堅強領導下，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩鎮深入貫徹落實重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，以經濟建設為主線，主動超前布局，著力應對變局，奮力開創新局，推動各項工作落實落地落細，全鎮社會大局和諧穩定。

聚焦主題教育，黨建引領持續提升

以學鑄魂，堅定理想信念。柏楊壩鎮堅持以政治建設為統領，始終做到“兩個維護”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把政治建設作為全鎮工作開展的靈魂和根本。“兩會”精神等內容為重點，落實集中學習27次，中心組研討交流8次，撰寫學習理論文章24篇。加強“學習強國”“干部在線學習”等平臺的學習監管，實行“周統計、月排名、季通報”制度，干部每日在線學習時長達到60分鐘。

以學奠基，強化組織建設。柏楊壩鎮優化村(居)工作，配強村(社區)兩委班子成員及駐村工作隊員，派駐省、州、市、鎮駐村干部87人。建立機關干部每周夜學、村委干部定期培訓、后備干部掛職鍛煉等制度，規范黨員發展工作，儲備后備干部160名，發展黨員21名，培養入黨積極分子68人，3名村干部考錄編制。對照《2022年度基層黨建工作綜合調研問題清單》，完成干部管理和教育相關問題整改6個。堅持“抓兩頭帶中間”，推進東光、水井2個村軟弱渙散黨支部整頓。

柏楊壩鎮青年讀書會夜學

柏楊壩鎮友好村黨群服務中心

以學促干，深化黨建品牌。柏楊壩鎮實施“一把手+班子成員+支部書記+黨員”的全員“大黨建”模式，截至目前，班子成員深入黨建聯系點調研指導工作100余次，推進重點項目120余件，辦實事36件。黨員干部緊密聯系工作崗位和實際，吹響基層黨建“集結號”，西坪村通過美好環境與幸福生活共同締造活動，打造“五小庭院”;雷家坪村創新“四個一”服務機制，引進優質企業52家，培育本地企業8家，年產值突破4個億，利川市生態循環農業產業園建設正在火速推進中;黨建引領，統戰助力，見天村支部書記聯合鄉賢捐資280余萬元推進產業道路建設，高仰村發動捐款80萬元完成利奉大道路口至金子壩三文魚養殖基地公路的提檔升級，柏林村籌集40萬元用于改擴建村級公路，友好村發動捐款120萬元修建黑色化雙車道公路，基層基礎著力提升。

西坪村“五小庭院”環境整治

見天村村民出工出力共建產業道路

以學正風，推進廉政建設。柏楊壩鎮加大執紀審查力度，截至目前鎮紀委受理信訪舉報4件，受理違紀問題線索17條，立案審查調查11起，結案11起，處理違紀違法黨員干部11人，運用第一種形態處理14人，發揮了查處一案、警示一片、規范一方的政治效應。堅持橫向到邊、縱向到底的監督檢查，將全鎮重點工程項目納入監督重點，不定期對項目推進、森林防火、防汛抗旱、安全生產、尖刀班作風等開展督導檢查，發布通報6期，查處村干部違反“三資”管理規定問題1起，干部作風得到明顯改善。

聚焦經濟建設，高質量發展根基夯實

抓“產業提質”，提升發展“競爭力”。一是推進綠色產業高質發展。目前，全鎮糧食種植面積達13.9萬畝(含復種面積)，同比增長2.93%，蔬菜、茶葉、經果、中藥材、煙葉等經濟作物種植面積達14.5萬畝，同比增長8.7%。中藥材年產值達12億元，蔬菜種植完成市定指標的55%，春茶產值達4000萬余元。聚力“兩品一標”建設，“清江源米業”“高山寒池蔬菜”獲“兩品一標”資質。二是縱深推進園區建設。完成豆干產業園建設，廠區占地1900個平方，添置200余萬元設施設備，吸納4家中小豆干企業合并注冊利川眾盛食品有限責任公司，今年預計產值將達4000萬元。聚力打造利川市生態循環農業產業園，總體規劃已通過評審，《利川市生態循環農業產業園總體規劃》作為鄉村規劃優秀案例被湖北省鄉村規劃研究會錄入全國第一本《鄉村規劃師教材》。目前園區入駐企業52家，建成全州最大肉牛養殖場、最大有機肥加工廠、現代化蛋雞養殖場，首個牛羊與活禽定點屠宰場即將竣工投產。園區現有在建產業項目7個，其中3個州級重點項目，投產后，年產值將達5億元，帶動就近就業超500人，年回收畜禽糞污可達30萬噸，秸稈回收可達20萬噸。三是穩步推進旅游產業。積極推進大水井景區提檔升級，探索與新的市場主體合作，積極推進大水井二期項目規劃和土地調規。持續挖掘柏楊豆干、洋芋醬、醪糟湯圓等非遺代表項目制作技藝，成功打造“好吃婆豆干”“洋芋醬”“三嘎婆”“友好村高山生態米”“土家面”等美食產品，接續打造村花直播帶貨，帶動本地農特產品、非遺美食銷售1000余萬元上半年累計接待外地和本地客人11萬余人次，經營性收入達900余萬元，旅游從業人員近千人。

利川市生態循環農業產業園守源環能公司

利川市生態循環農業產業園懷山牧業

利川市生態循環農業產業園煥然蛋雞

友好村水稻基地

豆干產業園系列產品銷售

抓“項目提速”，打造發展“強能級”。一是加強項目謀劃。謀劃2023年重點項目22個，總投資8億元;二是加強項目調度。實行“黨委書記月調度、鎮長周調度、分管領導日調度”和班子成員包保重點項目的工作機制，主動靠前服務，目前，重點項目開工建設14個，截至8月，完成固投1.68億元;三是加強項目爭取。爭取到2023年中央、省級銜接資金及武漢經開區對口幫扶資金項目16個，總投資3639萬元。省直駐村單位2023年度幫扶項目9個，總投資200萬元。擬爭取專項債資金1.12億元，其中利川市生態循環農業產業園基礎設施建設項目1億元，柏楊壩鎮見天壩地區羅圈壩硫鐵礦區歷史遺留廢渣治理項目1200萬元。擬實施水網改造提升工程，爭取到原太陽片區、高仰柏林片區、齊躍雙塘片區飲水保供專項債項目3個，總投資600萬元，屆時將解決全鎮季節性缺水問題。爭取到柏林村、高仰村公路提檔升級項目2個，總投資319萬元。擬爭取縣鄉道改造項目4個，總投資約830萬元。

抓“工業提振”，積蓄發展“新動力”。一是加強工業項目調度。班子成員包保重點企業，強化業務指導，高質量完成數據上報，2023年謀劃工業項目9個，總投資6.3億元，入統工業項目6個，完成工業投資1.5億元。二是加強工業企業培育，及時紓解發展困境。全鎮現有規上工業企業3家，完成產值4308萬元，完成4家商貿企業新進限，2023年計劃培育規上工業企業4家。三是加強科技企業培育，深入企業、靠前服務，目前完成科技型中小企業申報7家。

抓“招商提效”，營造發展“好環境”。一是落實全員上陣。組織班子成員、鎮直單位負責、各村書記共商共謀，2023年謀劃招商項目30個，總投資69.52億元。二是實現招商成效。組建“黨政一把手+班子成員+鎮直單位負責人+尖刀班+企業負責人”的招商服務專班，攜手臺州安盛建材有限公司，利用鄉賢“資源”，深挖招商“潛能”，截至目前，黨政主職分別帶隊前往山東、深圳、武漢等地招商考察6次，考察投資意向性企業8家，簽約項目5個，簽約總投資5.8億元。

鄉村振興幫扶活動

抓“財源提優”，激發發展“新引擎”。聚力培育財源增長點。2023年全鎮總任務數1008萬元，其中本級收入320萬元，煙葉稅688萬元。目前，已完成收入700萬元(煙葉稅464萬元，本級稅收收入236萬元)，收取污水處理費17.7萬元，城市建設配套費30.3萬元。截至目前，約完成全年任務目標的70%。

聚焦鄉村振興，鎮村面貌日新月異

成果鞏固成效突出。全鎮現有建檔立卡脫貧戶6458戶22167人、監測戶252戶947人、(邊緣易致貧戶123戶475人、突發嚴重困難戶13戶53人、脫貧不穩定戶116戶419人，)防返貧動態監測幫扶機制已基本健全。入戶走訪2輪，登記走訪18626人次，信息管理平臺簽到打卡率達98%，預警信息處理實現線上線下同步協調。截至目前，落實學前、義務教育、殘疾學生等補助2593人次，危房改造15戶，監測戶產業獎補申請50戶，落實返鄉創業人員一次性補貼3戶1.5萬元，輸送高新區就業128人，穩崗26人，推進2023年統籌項目24個，撥付項目進度款1308萬元，脫貧成果鞏固成效突出，一季度全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接綜合考核第一名，獲項目獎勵資金200萬元。

友好村村容村貌

人居環境提檔升級。一是守牢耕地“紅線”，對禁止亂占耕地建房等腸梗阻問題進行專項整治，截至9月，完成審批兩批建房戶148戶。成立三違巡查專班，巡查違規建房28戶，責令停工28戶，分類整治收取配套設施費230余萬元;二是常態化開展集鎮整治，完成集鎮停車場、公交車站牌、交通標識標牌規劃，啟用道路交通違法智能抓拍系統。完成集鎮亂搭亂建、亂貼亂畫、空中廣告牌清理，配齊保潔員及清運隊伍，大力推行生活垃圾分類處置，打造一心、柏楊壩、永興、響水垃圾分類示范村，西坪村六組垃圾分類示范點。完成清運垃圾4056噸，進填埋場無害化處理100%，7月，我鎮獲省農業農村廳2022年全省村莊清掃行動先進單位;三是完善基礎設施，完成九龍、高仰、柏林村在建項目路面提檔升級、紅衛水庫公路硬化3.8公里，響水社區公路硬化1.5公里，完成雷家坪產業園區產業路黑色化1.8公里，欄堰組級公路硬化10.7公里，爭取擬實施農村公路建設項目29.68公里1059萬元，橋梁建設項目28延米。謀劃飲水項目建設2處(齊躍村季節性缺水提水項目建設、柏林村季節性缺水提水項目建設)，水源塘堰建設1處(紅巖村葫蘆坪塘堰建設)，爭取飲水安全維修養護資金5.9萬元，全鎮水利建設穩步推進。治理低電壓臺區12個135戶，改造高耗能變壓器26臺，清理通道8條，改造抗冰線路1條，治理高故障線路4條，修復110供水主管破損線路4處，全力保障全鎮用電用水需求。

生態修復持續推進。全面落實“林長制”，加強寒池林地巡查，嚴厲打擊毀林開墾，開采煤矸石行為，向公安機關移送刑事案件2起。復查驗2014-2018年度新一輪退耕還林15500畝，選聘395名生態護林員，生態公益林及天然林管理順利通過省級天保檢查。上半年，辦理“林木采伐許可證”97份，1592株，蓄積449.1立方米，木材流通管理秩序進一步規范。全面落實“河長制”，鄉、村級河長巡河出征率100%。

鄉風文明不斷豐富。創新主題實踐，完善新時代文明實踐陣地，開展主題實踐12次、演出活動30余場。深入開展普法宣傳活動，開展干部“會前學法”、法律知識培訓30余場次，“法律六進”專題講座12余場次，面向群眾開展“法律明白人”“民法典100問”“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動3場次，一季度我鎮獲評2022年度法治建設工作先進單位。深化“共同締造”活動，設立黨總支12個、黨支部44個、劃分黨小組130個，評選黨員中心戶320余戶，組建紅白理事會等群眾自治組織12個，2023年新確定共同締造示范點2個，申報省級“以獎代補”項目12個，發動群眾投工投勞投智100余個、捐款100余萬元。

欄堰村志愿服務隊

聚焦辦實事促民生，群眾福祉持續增進

民生保障全覆蓋。柏楊壩鎮做好農村低保救助工作，發放農村低保2950 戶4693人，截至目前發放低保金 1323萬元，發放其他民生保障支出690.7萬元，民生保障支出占財政總支出80%。完成欄堰村日間照料中心建設，新福利院院民樓建設項目，新增床位120余個，院民全部入住新樓，爭取適老化改造項目，覆蓋受益人群26戶。關心關愛“三留守”人員，走訪慰問退役軍人、殘疾軍人、軍屬、烈屬、烈士子女269人次，幫扶困難退役軍人32人，發放資金23.4萬，春節，八一發放慰問金13.5萬元。大力開展“慈善一日捐”活動，2022年全鎮籌到善款10萬元，今年慈善捐款正在進行，截至目前已收到捐款33771元。截至目前，因病、因災等原因慈善救助6.1萬元，救助人員14人。

教育醫療齊提升。柏楊壩鎮合理布局中小學、幼兒園，投入3800萬完善校園基礎設施，全力打造一校一品，構建平安和諧校園，柏楊壩鎮第二小學獲“利川市綠色學校”稱號;實現特扶對象持證免費就醫，開展健康義診活動2次，組建20個家庭醫生簽約服務團隊，完成家庭醫生簽約服務數 36985人。建立健全健康教育體系，創建無煙醫療機構1家，無煙單位20家。健全公共衛生與醫療服務體系，組建公共衛生應急隊伍1支，制定應急預案10份，實行預檢分診24小時值班值守，優化合村并組后村衛生室機構設置，邀請公共衛生專業技術人員開展健康講座4次，受眾達2000余人，柏楊壩鎮衛生院獲2022年度全市衛生健康工作表現突出集體。

文化建設重需求。近年來，柏楊壩鎮持續推進文體農融合，借力傳唱“龍船調”。一是組織“龍船調”燈歌演藝機構與轄區景區達成長期戰略協議，定期定點開展非遺燈歌展演活動。二是舉辦全國航海模型公開賽(湖北站)、建章生態園網紅帶貨直播、龍口黑桃開園節、全民健身籃球聯賽和職工趣味運動會等特色活動，策劃推出正月初九燈歌表演拜新年、燈歌傳習培訓等活動，打造特色文化旅游品牌。三是發揮新聞媒體宣傳的導向，中央軍事頻道《英雄回家》欄目第2集：猶記當年讀書郎講述龍山村烈士冉緒碧的事跡，新華社湖北頻道報道全國航海模型公開賽(湖北站)在柏楊壩鎮欄堰村開賽。截至目前，州級以上媒體累計刊登有關我鎮新聞報道和信息共50余條。

利川燈歌展演

聚焦守底線促穩定，社會大局平安和諧

細化措施提質效。一是壓緊壓實安全生產“五個責任”，履行黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管和“三個必須”要求。創新宣傳方式，以消防、防災避險、防溺水、冬季取暖等安全知識宣傳教育為主，利用微信公眾號、“村村響”、LED顯示屏、宣傳單等方式提升宣傳實效。扎實開展安全宣傳“五進”活動，全鎮23所學校通過開展“安全第一課”、安全主題班會、應急演練等活動普及學生安全防范知識，各村(社區)借助“院子會”、小組會、支部主題黨日活動全覆蓋宣講安全知識。二是扎實開展風險隱患排查整治工作，對照17條《重點任務清單》、重點工作任務和措施64條，派出檢查組41個386人次，累計排查問題隱患43項，整改完成36項。

矛盾化解暖民心。發揮鎮綜治中心統一指揮調度作用，推行“1+4+N”工作機制，對轄區內警情、案情、訪情、災情、輿情等第一時間全面掌握、第一時間安排處置。上半年收到派出所警情、法庭案情24條，均已化解到位，收到群眾來信來訪56條，辦結55條。狠抓“治理重復信訪、化解信訪積案”攻堅，成功調解矛盾糾紛34件，其中10年以上重復信訪1

件。開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解行動，排查矛盾糾紛82個，化解81個。收到陽光信訪平臺辦件27件，辦結24件，收到12345市長熱線辦件118件，辦結115件。

齊心村法治教育基地

打擊違法肅源頭。聚焦犯罪頻發的重點地區、重點行業、重點領域，通過前期動員部署、宣傳發動、線索摸排形成濃厚的打擊違法犯罪氛圍。“雷火2022”打擊電詐犯罪26人、打擊涉槍犯罪3起、打擊“盜搶騙”犯罪11人，完成整改52個。對278名刑滿釋放人員完成兩輪排查走訪，妥善安置三無人員1人，救助傷病殘人員1人。整治養老詐騙專項行動，下發防范養老詐騙專項案例5期。鎮派出所立案75起，破案50起，破案率67%，受理治安案件207起，行政處罰232人，累積刑事打擊69人。

普法宣傳糾觀念。制定出臺2023年的普法、依法治鎮實施方案，培訓“八五”普法骨干200余人。建成全州首個鄉鎮級公共法律服務站，累計為群眾解答法律咨詢達6000余次，提供法律援助事項400余件。大力開展“法律六進”，用好全國雙模司法所響亮品牌效應和良好群眾口碑，開展街頭法律咨詢10場次，法治課堂20場次，送法進村莊、進社區300余場次，法治文藝演出6場次，調解糾紛“以案析法”100余場次，辦事依法、遇事找法、解決問題用法的社會生態不斷向好。

普法宣傳日活動

堅如磐石守初心 只爭朝夕穩向上

目前，各項工作取得了一定的成績，但是與上級領導、各部門及人民群眾的期望還有一定差距。下半年柏楊壩鎮將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、一步一個腳印推動各項工作落地生根。

持續鞏固脫貧成果。繼續落實各級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新部署、新要求，做好防止返貧動態監測和幫扶、產業就業發展、統籌項目管理、小額信貸等工作，加大平臺信息錄入管理，完善駐村工作考核機制。

加快發展特色產業。圍繞水果、茶葉、豆干等特色產業整合市場，加大品牌創建力度，持續培育拳頭產品，全面提高農產品質量和市場競爭力。大力培育農業龍頭企業，鼓勵發展農民專業合作社、家庭農場等新型市場經營主體，實現產業結構提檔升級，打造更多“兩品一標”企業，提升核心競爭力，實現產業收入再提高

堅持創優發展環境。持續優化企業服務，深入謀劃項目，積極向上爭取項目，根據《利川市2023年工業經濟考核辦法》相關細則，抓好工業產值、工業投資、技改投資等工作，推動全鎮工業經濟高質量發展。突出重點，精準施策，爭取將雷家坪工業園區納入一區多園空間規劃。進一步探索建立鎮級集體經營公司，爭取銀行融資，高效實施全鎮200萬元以下項目。落實重點招商項目“六個一”的包保責任制，完善招商引資精品項目方案，全面實現2023年度招商引資和工業企業產值目標。緊扣“文化·美食·旅游”特色主題，大力推動鎮域旅游與特色產業融合發展，擴大知名度影響力，擦亮“音樂小鎮”名片。

有序推進生態保護。深入推進“河長制”“林長制”，加強山水林田湖生態系統保護。進一步壓實“路長制”，持續推進集鎮秩序整頓，實現集鎮環境優美、整齊劃一，改善集鎮周邊環境，推進集鎮亮化、綠化、美化工程，爭取專項債資金解決集鎮停車場、道路黑色化、交通標識標牌、道路污水管網、文化長廊等項目，優化功能布局，增強輻射帶動能力。以農村環境綜合整治活動為契機，著力抓好農村環境保護工作，完善基礎設施建設，加強村莊公共空間整治，不斷提升人居環境、生態環境、衛生環境質量。加強文化隊伍和農村文化陣地建設，培育新時代文明鄉風，提升人文風貌。

著力提升治理效能。發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進基層社會治理現代化。完善“1+4+N”工作機制，健全“一居一警、一村一輔”和鄉賢理事會等人民調解機制，促進矛盾糾紛多元化化解。常態化開展“掃黑除惡”，依法打擊各類違法犯罪活動。落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。強化防災減災工作，壓實安全生產責任，不斷提高監測預警、監管執法和應急處置的能力水平。堅持就業優先，開展職業技能培訓行動，千方百計穩定就業。加快義務教育薄弱環節改善與能力提升，努力辦好人民滿意的教育。健全完善公共衛生服務體系，全力保障人民健康。切實提高養老、醫療、工傷、失業、住房等社會保障水平，持續做好“三留守”人員和特殊困難人群的精準幫扶。持續開展“出彩柏楊人”表彰等活動，鞏固推進移風易俗和不良風氣治理。深度挖掘和傳承優秀民間傳統文化，豐富群眾文化娛樂活動。

持續深化作風建設。牢固樹立抓落實就是抓發展的理念，以“釘釘子”精神抓好工作落實。加強斗爭歷練，練就過硬本領，堅決向“躺平”開刀，向“佛系”亮劍，全面提振干部職工工作質效。嚴格落實中央八項規定精神，帶頭過緊日子，規范“三公”經費管理、財務支出等，引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事，引導全鎮干部職工作風建設向善、向好發展。

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