《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)，憑變更后的房屋所有權(quán)證書辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，對(duì)于依法購買的商品住宅，應(yīng)當(dāng)依法為購房人辦理國有土地使用權(quán)登記并頒發(fā)國有土地使用證，又稱“小土地證”。

實(shí)際上“小土地證”在北京的發(fā)放要追溯到1992年，北京市新建商品住房銷售分為“外銷”和“內(nèi)銷”，內(nèi)銷的住宅產(chǎn)權(quán)情況較為復(fù)雜，因此在頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》后，僅向部分購買“外銷”商品房項(xiàng)目的購房人發(fā)放了“小土地證”，多為別墅類高端住房，“內(nèi)銷”商品房購買人只能拿到市國土房管局發(fā)放的房屋所有權(quán)證。

由于無法拿到土地證，購房者并不能清楚地了解購買房屋的使用權(quán)限、土地使用面積、出讓金等核心問題，國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，盡管取得房屋所有權(quán)證、暫時(shí)沒有取得國有土地使用證不影響購房人對(duì)房屋的合法處分和管理，憑房屋所有權(quán)證依法可以辦理房屋買賣、出租、抵押手續(xù)，但確實(shí)不利于保護(hù)購房者的利益，因此將適時(shí)啟動(dòng)土地使用權(quán)登記的發(fā)證試點(diǎn)。

與此同時(shí)，北京市國土局昨日還表示，從明年起386個(gè)已為原購房人辦理國有土地使用權(quán)登記發(fā)證的“外銷”商品房再次轉(zhuǎn)讓時(shí)，將無需再到市國土局辦理土地證登記手續(xù)，直接到各區(qū)縣土地部門辦理即可。