2009年是我國橡膠行業(yè)極不平凡的一年，在這一年里，橡膠行業(yè)不僅和全國其它行業(yè)一樣，經(jīng)受住了全球金融危機的沖擊，而且頂住了“輪胎特保案”的嚴峻考驗。危中求機，全行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對，堅持自主創(chuàng)新，堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持市場多元化，克服各種困難，終于取得平穩(wěn)增長。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計預(yù)測，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值略高于2008年，出口交貨值略低于2008年，但利稅高于2008年，這一成績超過預(yù)期，令人欣慰。特別是通過組織涉案企業(yè)積極應(yīng)對“輪胎特保案”，凝聚了橡膠行業(yè)空前的團結(jié)合作，在全世界展示了中國輪胎橡膠行業(yè)堅持公平貿(mào)易和堅決反對貿(mào)易保護主義的鮮明立場，提高了我國輪胎橡膠工業(yè)的知名度，成就來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的正確方針指引下和國務(wù)院及各級政府關(guān)心支持下，全國橡膠行業(yè)廣大職工齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。

　　一、在應(yīng)對危機中協(xié)會發(fā)揮了重要作用

　　在國務(wù)院辦公廳36號文件精神指引下，2008年中國橡膠工業(yè)協(xié)會順利換屆改選，成立第七屆理事會。第七屆理事會的成立標志著協(xié)會建設(shè)歷史上的一個轉(zhuǎn)折點，是里程碑式的發(fā)展。從此，結(jié)束了二十年來分會理事長二十幾年一貫制的做法，實行兩年輪換制;實現(xiàn)了主席團企業(yè)主席一年輪換制;實現(xiàn)分會秘書處獨立辦公;實現(xiàn)了協(xié)會(包括各分會和專業(yè)委員會)財務(wù)統(tǒng)一核算。2009年進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，基本建成一支70多人的專業(yè)化、專職化和職業(yè)化的協(xié)會工作團隊。這支隊伍經(jīng)受了金融危機和“輪胎特保案”的洗禮，特別指出的是，在這場我國橡膠工業(yè)和中國橡膠工業(yè)協(xié)會發(fā)展史上前所未有的事件中，協(xié)會發(fā)揮了重要作用，得到了全國橡膠行業(yè)乃至全國各界人士的支持和認可，得到了政府有關(guān)部門的表揚，功不可沒，有力促進了橡膠工業(yè)的發(fā)展。

　　協(xié)會在這場史無前例的應(yīng)對中，處變不驚，反應(yīng)迅速，關(guān)鍵時刻三次上書總理，懇求政府關(guān)注和支持;兩次公開信對美國總統(tǒng)奧巴馬提出告誡和抗議;團結(jié)和組織企業(yè)積極應(yīng)對，三次赴美參與應(yīng)訴、游說和談判;想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，到處奔走，充分反映企業(yè)訴求，爭取政府及各界支持。協(xié)會有關(guān)部門和分會及協(xié)會人員團結(jié)協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了改革后協(xié)會團隊新的精神面貌和風范。

　　二、新的形勢要求協(xié)會進一步加強自身建設(shè)

　　自第七屆理事會以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和橡膠行業(yè)形勢以及協(xié)會機構(gòu)和人員發(fā)生了很大變化，為了順應(yīng)變化，必須繼續(xù)加強協(xié)會自身建設(shè)。

　　1.國際經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化

　　第一，金融危機后世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生根本性的變化。

　　幾十年來引領(lǐng)世界消費的美國將不是以前的美國，正在改變大量進口的局面。原本是全世界第一汽車產(chǎn)銷國，現(xiàn)在汽車產(chǎn)量連續(xù)下滑，汽車消費大幅度減少，其他消費也在減少。我國前幾年超過1/3的輪胎出口到美國，看來過多依靠出口美國的路子走不通了，出口歐盟等也將困難重重。

　　第二，發(fā)達國家加快低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全球競爭新格局。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。2008年全球金融危機促使世界經(jīng)濟向低碳化深入發(fā)展，美國、歐盟和日本推行前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，實行碳稅政策等，都將低碳經(jīng)濟作為重點。發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪的技術(shù)競爭新格局，使我國的經(jīng)濟發(fā)展特別是外貿(mào)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　第三，國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，世界性的貿(mào)易保護主義抬頭。

　　我國輪胎等橡膠產(chǎn)品首當其沖，受到重創(chuàng)。除了去年輸美輪胎特保案，印度跟進美國也提出了對中國進口輪胎實行特保調(diào)查，同時印度標準局又提高了輪胎進口標準檢測門檻。巴西、阿根廷也對我輪胎實施反傾銷，提高關(guān)稅。不僅貿(mào)易壁壘，技術(shù)壁壘、標準壁壘、環(huán)境壁壘等也一擁而上。傳統(tǒng)市場的美歐貿(mào)易壁壘重重，新興市場也步步緊逼，形勢非常嚴峻。

　　2.我國社團組織發(fā)展將進入一個新階段

　　我國工業(yè)經(jīng)濟體制已經(jīng)形成企業(yè)、協(xié)會、政府三大組成部分，協(xié)會已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會中不可缺少的一部分。隨著政府機構(gòu)的改革，協(xié)會法將納入我國立法日程，將大大促進協(xié)會向民間化和市場化發(fā)展，協(xié)會將在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。協(xié)會工作任重道遠，大有作為。

　　3、目前協(xié)會機制和人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要

　　在應(yīng)對金融危機和輪胎特保案中，協(xié)會盡了全力，得到業(yè)界和政府的認同，但仍深深感到力不從心，在機制上和人員素質(zhì)上差距很大。協(xié)會改革尚不徹底，有的專業(yè)委員會還沒有實行理事長輪換制，個別分會秘書處還沒有實行獨立辦公。協(xié)會工作人員的觀念、專業(yè)能力和服務(wù)意識有待進一步改進，以應(yīng)對日益增多的貿(mào)易摩擦。特別是我國橡膠工業(yè)面臨著大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的重要階段，需要協(xié)會發(fā)揮更大作用。

　　以上形勢，都要求協(xié)會順應(yīng)變化，加強自身建設(shè)。

　　三、2010年橡膠工業(yè)的工作重點

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。對化解國際金融危機沖擊、特別是“輪胎特保案”對我國輪胎產(chǎn)業(yè)造成的巨大損害，保證我國橡膠工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。2010年將是“輪胎特保案”對我國輪胎產(chǎn)業(yè)損害最嚴重的一年，而世界輪胎等橡膠產(chǎn)品市場沒有明顯回暖，更增加了我國橡膠工業(yè)運行的困難，今年可能成為進入新世紀以來我國橡膠行業(yè)發(fā)展最為困難的一年。

　　當前，中國橡膠工業(yè)正面臨著自身經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部市場環(huán)境復(fù)雜多變的雙重考驗，盡管外部環(huán)境不利因素很多，但今年也是蘊含著更大希望和機遇的一年。中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，2010年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，仍堅持擴大內(nèi)需特別是增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。國家將繼續(xù)實施刺激汽車行業(yè)發(fā)展的舉措，橡膠工業(yè)與之密切相關(guān)，汽車工業(yè)的發(fā)展將是今年輪胎等汽車橡膠產(chǎn)品平穩(wěn)較快發(fā)展的重要拉動因素。

　　我國橡膠工業(yè)經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，特別是近幾年的調(diào)整結(jié)構(gòu)取得進展，為繼續(xù)保證平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為克服困難增強了必勝信心。

　　后危機時期世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化，中國橡膠工業(yè)發(fā)展面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的考驗，要順應(yīng)變化，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進我國橡膠工業(yè)走出逆境，平穩(wěn)健康地發(fā)展。

　　1.企業(yè)要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，以適應(yīng)國內(nèi)外市場的變化

　　第一是調(diào)整增長方式結(jié)構(gòu)。從粗放型數(shù)量能力的增長，調(diào)整為技術(shù)型質(zhì)量的提高。

　　第二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從中低檔產(chǎn)品，調(diào)整為中高檔產(chǎn)品，增加節(jié)能、環(huán)保、智能等橡膠產(chǎn)品的比例，培育中國名牌和世界名牌。

　　第三是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。從單一市場，調(diào)整為市場多元化。開發(fā)國內(nèi)新市場，重視農(nóng)村市場需求。從過分依賴出口，調(diào)整為以國內(nèi)市場為主。國外市場要多元化，穩(wěn)定美、歐、日等傳統(tǒng)市場，擴大非洲、南美、東歐、東盟等新興市場。

　　第四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面要抑制低附加值產(chǎn)品出口過快增長;另一方面要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)水平，實現(xiàn)出口商品向中高技術(shù)加工和較高附加值的集約型方向轉(zhuǎn)變。

　　第五是調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，從小而多，調(diào)整為大而強，提高企業(yè)競爭能力。

　　2.橡膠工業(yè)要在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中貢獻力量

　　因為植樹造林不僅綠化生態(tài)環(huán)境，而且是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分，是生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟的的途徑之一。所以要支持我國擴大天然橡膠的種植面積，提高其質(zhì)量和產(chǎn)量，推動杜仲橡膠等新興橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　調(diào)整橡膠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足汽車工業(yè)等領(lǐng)域的低碳化要求。如開發(fā)、生產(chǎn)適合電動汽車和混合動力汽車的輪胎及低耗油輪胎;改進和提高橡膠或橡塑復(fù)合軟管質(zhì)量，并擴大其在汽車上的應(yīng)用;應(yīng)用熱塑性彈性體等新型材料開發(fā)制造汽車用密封、減震等制品;提高汽車用傳動帶的傳動效率;開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能輸送帶產(chǎn)品。開發(fā)、生產(chǎn)清潔能源和可再生能源工業(yè)需要的橡膠產(chǎn)品，如太陽能發(fā)電用膠片等。要應(yīng)用節(jié)能設(shè)備，減少在橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能量消耗。大力開展廢舊輪胎等橡膠產(chǎn)品的回收和再生利用。

　　3.要警惕產(chǎn)能過剩問題，避免盲目擴大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變增長方式

　　企業(yè)不要盲目增加雷同產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，預(yù)防新一輪的擴大產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓緊轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，支持節(jié)能、環(huán)保、安全、智能、品牌項目的建設(shè)。

　　4.要積極應(yīng)對日益增多的貿(mào)易摩擦

　　一是加大多雙邊經(jīng)貿(mào)互動，加強溝通與協(xié)作，通過平等對話和磋商妥善處理貿(mào)易摩擦;二是建立預(yù)警機制，提早預(yù)防，及時應(yīng)對;三是加強宣傳，把握輿論導(dǎo)向，通過各種方式充分宣傳我方立場和觀點;四是成立公共關(guān)系部,專門應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

　　5.要站在建設(shè)世界橡膠工業(yè)強國的戰(zhàn)略高度，推動輪胎試驗場的建設(shè)、天然橡膠進口關(guān)稅降低和杜仲膠新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6.組織好第五屆中國橡膠市場發(fā)展論壇暨2010世界橡膠高峰論壇和2010國際橡膠展覽(青島)

　　這是國際橡膠組織(IRSG)首次與中國橡膠工業(yè)協(xié)會合作聯(lián)合舉辦國際性的會議和展覽，也是協(xié)會首次舉辦自己的展覽，事關(guān)重大，影響重大。協(xié)會將調(diào)動一切力量，通力合作，辦成世界一流的會展。也希望得到國內(nèi)外橡膠行業(yè)和會員單位的大力支持。

　　四、進一步加強協(xié)會自身建設(shè)，增強人員素質(zhì)，提高工作效率

　　當前我國橡膠工業(yè)正處在大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的時期，協(xié)會正在新的起點上向前邁進，面臨著全球金融危機的考驗，面臨著化解輪胎特保案等國外貿(mào)易保護的影響，組織引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗。協(xié)會要順應(yīng)變化，加快改革步伐，加強協(xié)會自身建設(shè)，增強人員素質(zhì)，提高工作效率，促進我國橡膠工業(yè)在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組過程中平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)世界橡膠工業(yè)強國而努力。

　　1.堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強和改進協(xié)會自身建設(shè)

　　協(xié)會過去取得的進展是改革創(chuàng)新的結(jié)果，今后要堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強和改進協(xié)會自身建設(shè)。完全實現(xiàn)分會(專業(yè)委員會)理事長單位和理事長輪換;徹底實現(xiàn)分會(專業(yè)委員會)秘書處獨立辦公。根據(jù)工作需要調(diào)整總會機構(gòu)設(shè)置，如專門設(shè)立公共關(guān)系部，以應(yīng)對日益增多的國際貿(mào)易摩擦。

　　2.轉(zhuǎn)變意識，將協(xié)會工作當作事業(yè)來干

　　協(xié)會工作人員來自企業(yè)、政府和社會，工作經(jīng)歷、經(jīng)驗，行為方式不同，各有所長，各有所短,要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，克服不符合協(xié)會章程、制度的行為，兢兢業(yè)業(yè)做好協(xié)會工作。

　　3.增強把握全局的能力，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展

　　世界經(jīng)濟格局在變化，我國橡膠工業(yè)處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的過程中，協(xié)會人員要了解和掌握這些變化，提出企業(yè)發(fā)展的建議和方案，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　4.提高政策水平，做好政府宏觀調(diào)控的助手

　　要注意學(xué)習(xí)政府有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的政策方針，結(jié)合橡膠工業(yè)實際，提出行業(yè)發(fā)展的具體政策建議和自律規(guī)范。要了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，向政府提出建議和訴求。

　　5.加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)

　　要經(jīng)常學(xué)習(xí)專業(yè)知識，通過專業(yè)會議，掌握專業(yè)最新動態(tài)。要通過訪問企業(yè)的機會，深入車間、科室和班組了解實際情況。豐富自己的專業(yè)知識，提高專業(yè)素質(zhì)。

　　6.團結(jié)合作，全心全意搞好協(xié)會工作

　　要從協(xié)會大局和長遠發(fā)展考慮，加強總會各部門、各分會(專業(yè)委員會)之間的團結(jié)合作，反對推諉、扯皮現(xiàn)象，反對本位主義，提高工作效率，全心全意搞好協(xié)會工作。

　　7.強調(diào)紀律性，提高工作效率

　　嚴格執(zhí)行中國橡膠工業(yè)協(xié)會工作人員行為規(guī)范和有關(guān)協(xié)會規(guī)章制度，獎懲分明，弘揚正氣，要步調(diào)一致，提高工作效率。