產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人 風(fēng)電引領(lǐng)世界

　　據(jù)統(tǒng)計，從1983~2009年底，我國各生產(chǎn)廠家累計生產(chǎn)各種中小型風(fēng)電機組達60多萬臺，年產(chǎn)量、總產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、出口量均列世界之首。1986年，我國山東榮成建成了第一個風(fēng)電場，安裝了3臺55千瓦風(fēng)電機組。此后，全國各地陸續(xù)建設(shè)了一批風(fēng)電場。隨著風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)的增加，我國風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)分布從北方向東南沿海發(fā)展。早在1988年，全國25個企業(yè)中有9個在內(nèi)蒙古，21個在北方地區(qū)，當(dāng)年累計生產(chǎn)25575臺小型風(fēng)電機組。

　　特別是近五年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2009年，我國從事生產(chǎn)中小型風(fēng)電機組的生產(chǎn)企業(yè)近百家，其中主要生產(chǎn)企業(yè)共34家，生產(chǎn)的中小型風(fēng)電機組共有18個品種，年生產(chǎn)能力20萬臺，單機容量從100瓦到50千瓦，銷售量10萬臺，容量8.5萬千瓦，銷售額79195萬元，利稅7496萬元。

　　2010年，我國風(fēng)電新增裝機容量達到18928兆瓦，累計裝機容量達到44733兆瓦，居全球第一位。而且，國家審計結(jié)果表明，2010年，我國央企中的風(fēng)電企業(yè)普遍贏利。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年上半年，我國新增風(fēng)電裝機容量已超過600萬千瓦，成為世界上最大的風(fēng)電市場。

　　潛在市場廣闊 競爭趨向整合

　　我國風(fēng)電開發(fā)有著巨大的潛在市場，據(jù)統(tǒng)計，我國仍有300萬無電戶和1147萬無電人口，這些人口居住地遠離常規(guī)電網(wǎng)，需要依靠風(fēng)電或風(fēng)光互補獨立供電來解決。同時，城鄉(xiāng)道路照明，采用風(fēng)電或風(fēng)光互補，根據(jù)中國移動、聯(lián)通公司的要求，由柴油發(fā)電改為風(fēng)電、風(fēng)光互補、風(fēng)光柴互補供電，并保證24小時不間斷供電。而且，內(nèi)河、湖泊、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，需要采用小型風(fēng)電機組解決生產(chǎn)和生活用電。

　　國網(wǎng)公司計劃在全國各變電站電力系統(tǒng)二次設(shè)備上采用風(fēng)電、光電作為控制系統(tǒng)的補充電源，同時由于歐美各國對采用分布式發(fā)電的單位和個人有各種不同補貼和獎勵政策，1千瓦以上機組需求量較大。隨著風(fēng)電機組的質(zhì)量與可靠性的提高，邊防部隊已著手進行風(fēng)光柴互補供電示范推廣，以解決偏遠地區(qū)駐軍用電問題。

　　為應(yīng)對氣候變化，我國政府承諾到2020年，非化石能源要占一次性能源消費的15%，其中風(fēng)電貢獻估計約為3000億千瓦時，至少需要裝機1.5億千瓦。除了完成6個千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃編制工作并陸續(xù)開工建設(shè)外，沿海各省區(qū)也開始海上風(fēng)電的規(guī)劃。同時，我國特有的潮間帶風(fēng)電場開發(fā)探索正在積極進行，積累了運輸、施工、吊裝和運行維護的經(jīng)驗，多臺兆瓦級機組相繼安裝并網(wǎng)，為大規(guī)模發(fā)展做準備。

　　隨著風(fēng)電市場的擴大，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電技術(shù)也得到了快速發(fā)展。目前，我國風(fēng)電整機制造企業(yè)累計超過70家，產(chǎn)品已經(jīng)安裝到風(fēng)電場的有30多家。

　　從2003年起，我國經(jīng)過幾期風(fēng)電特許權(quán)項目招標和大規(guī)模風(fēng)電項目招標，培育出世界上最大的風(fēng)電市場，拉動了國內(nèi)風(fēng)電機組制造業(yè)的崛起，徹底扭轉(zhuǎn)了依賴進口的局面。內(nèi)資品牌的機組不但可以滿足國內(nèi)市場的需求，還開始向國際市場拓展。制造商正面臨著更先進的技術(shù)和更高的質(zhì)量要求，而且要融入國外市場的法律和文化環(huán)境，迎接更嚴酷的挑戰(zhàn)。

　　2009年，我國政府取消了關(guān)于風(fēng)電機組部件70%國產(chǎn)化率的要求，制造商裝機容量市場份額的統(tǒng)計不再區(qū)分內(nèi)資或外資品牌，風(fēng)電制造企業(yè)的競爭更加激烈。單機容量小于1兆瓦的機組，除了受到運輸條件限制的山區(qū)以外，逐漸退出市場。1.5兆瓦機組已投入大批量生產(chǎn)，2兆瓦至3兆瓦容量的機組也有多種樣機陸續(xù)研制出來，有的已投入小批量生產(chǎn)。

　　由于有了規(guī)模的批量生產(chǎn)，1.5兆瓦風(fēng)電機組的成本大幅度下降。隨著風(fēng)電設(shè)備單位投資水平下降、風(fēng)場選址水平提高，以及風(fēng)電機組效率的提高，風(fēng)電成本將進一步降低，價格將成為風(fēng)電競爭的重要手段。而且，葉片、輪轂、變槳機構(gòu)、齒輪箱、發(fā)電機、控制器和變流器等關(guān)鍵零部件都可以由國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)，有的零部件已經(jīng)出口到國際市場，主軸軸承和大功率變流器已部分替代進口。

　　2009年1月1日，國家增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，開發(fā)商采購設(shè)備的費用可以由增值稅抵扣。同時，國務(wù)院下發(fā)38號文件，將風(fēng)電整機制造列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，從核準、貸款等方面加以抑制，這有利于風(fēng)電整機制造業(yè)的整合。

　　企業(yè)在激烈的市場競爭中也認識到，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量求生存，以開展技術(shù)創(chuàng)新謀發(fā)展。通過技術(shù)引進、自主研發(fā)等方式，我國風(fēng)電設(shè)備研制能力大幅度提高，已經(jīng)形成了整機和零部件的生產(chǎn)體系。而且，除了傳統(tǒng)的水平軸側(cè)偏折尾機組外，多葉片低風(fēng)速機組、多種不同形狀葉片的垂直軸機組、變槳距下風(fēng)向機組以及船用風(fēng)電機組都已上市，滿足了不同用戶的需求。

　　所以，只有通過公平的市場競爭，那些能夠提供符合市場長遠需求的產(chǎn)品，以及整體解決方案的企業(yè)才能夠生存下來。風(fēng)電制造業(yè)通過激烈競爭，最終迎來了兼并整合時代，風(fēng)電市場份額會進一步向大型開發(fā)商集中，整個行業(yè)正在步入成熟、穩(wěn)定的工業(yè)化發(fā)展軌道。

　　政策不斷扶持 仍需突破擎制

　　2009年8月1日起，我國實行風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價，按照風(fēng)能資源狀況和地級市行政邊界制定出四類風(fēng)電上網(wǎng)電價，并適用于整個運營期。因為沒有限制在相當(dāng)于等效滿負荷3萬小時的電量之內(nèi)，實際上比過去特許權(quán)和按項目核定的電價要高，有利于開發(fā)商分析項目的投資效益，基本上解決了陸上風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價問題。2009年11月，國家加征每千瓦時2厘錢，主要用于支付風(fēng)電與火電之間的差價。

　　2009年12月26日，可再生能源法修正案中，強調(diào)了規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，新編制的再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，對風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用做出了統(tǒng)籌安排。國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，政府按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)達到可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重。電網(wǎng)企業(yè)與按照規(guī)劃建設(shè)并依法取得行政許可的發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購符合并網(wǎng)技術(shù)標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。接網(wǎng)費用以及其他相關(guān)費用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發(fā)電基金補助。

　　目前，我國1.5兆瓦到3.0兆瓦的機組已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，成為風(fēng)電場的主流機型。5兆瓦風(fēng)電機組已經(jīng)下線，6兆瓦以上風(fēng)電機組正在研發(fā)。與此同時，就大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電帶來的并網(wǎng)問題和風(fēng)電設(shè)備的可靠性問題，我國也開展了大量的科學(xué)研究，取得了重要進展。

　　發(fā)展新能源和可再生能源是我國的既定方針，在即將出臺的“十二五”規(guī)劃中，我國政府明確表明繼續(xù)推進風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。2015年，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量將達到1億千瓦，2020年將達到1.5億~2億千瓦。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛認為，目前對于國有開發(fā)商和地方政府業(yè)績考核是以裝機容量，而不是上網(wǎng)電量來衡量的，多安裝機組成了主要驅(qū)動力，不管能否接上電網(wǎng)，甚至項目尚未核準就開工建設(shè)，違規(guī)建設(shè)的裝機容量已超過100萬千瓦，機組設(shè)備閑置造成很大浪費。施鵬飛建議，應(yīng)當(dāng)建立以風(fēng)電電量為基準的配額制，講求實效。

　　同時，2009年電網(wǎng)的接入、傳輸和消納仍然是風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸，特別是吉林、內(nèi)蒙古和甘肅已運行的風(fēng)電場中，因受用電負荷所限，很多開發(fā)商的風(fēng)電場被限制電量上網(wǎng)。施鵬飛建議，加強電力系統(tǒng)的整體規(guī)劃，要在全國范圍內(nèi)對風(fēng)電的傳輸、蓄能和負荷消納進行統(tǒng)籌考慮。盡快制定全額保障性收購制度和從可再生能源發(fā)展基金中撥款對電網(wǎng)企業(yè)補助的實施細則，以落實法律規(guī)定的激勵機制。

　　而增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，對于地方政府在風(fēng)電場項目投產(chǎn)后的至少8年內(nèi)沒有風(fēng)電開發(fā)商的稅收，這不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。有的地方政府轉(zhuǎn)而引進風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，而且規(guī)定只許用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，形成了地方保護。施鵬飛建議，從風(fēng)電上網(wǎng)電價中提取一部分，作為地方財政補償，以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。