工業(yè)增速調(diào)整為年增長11%

　　今年兩會溫總理在政府工作報告當(dāng)中提到，今年的GDP增長速度為7.5%，這是八年以來增速首次降到8以下。苗圩說，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，工業(yè)和信息化部對今年規(guī)模以上工業(yè)增速做了相應(yīng)調(diào)整，確定規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長11%。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工業(yè)增速目標(biāo)值與經(jīng)濟(jì)增速是相匹配的;之所以進(jìn)行調(diào)整，重要目的在于不使經(jīng)濟(jì)增速過快，要騰出更多的精力，留出更多資源，用于工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　他強(qiáng)調(diào)，所謂的轉(zhuǎn)型是指從傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，而所謂升級，就是要從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端不斷推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先是要抓好工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，要用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時要大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從這些方面入手保障工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　他提出，當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，要更多地在創(chuàng)新之中發(fā)揮企業(yè)主體地位和主體作用。企業(yè)方面要加強(qiáng)研發(fā)投入，加大科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。同時，政府有關(guān)部門也要進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的財政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)來參加創(chuàng)新。

　　要更加重節(jié)能減排綠色發(fā)展淘汰落后，對于新增的生產(chǎn)能力，要增加準(zhǔn)入門檻，增加新技術(shù)新工藝新設(shè)備以及節(jié)能減排技術(shù)在生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用，進(jìn)而達(dá)到節(jié)能減排，促進(jìn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　此外，還要進(jìn)一步重視兩化融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，覆蓋范圍越來越寬，應(yīng)用深度越來越大，所以要在工業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用信息技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，這比其他任何一項新的技術(shù)突破都具有全局性和戰(zhàn)略性意義。

　　全力完成工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)

　　節(jié)能減排已作為一項重要工作內(nèi)容被寫入政府工作報告之中。節(jié)能減排工作的順利展開有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)是否能夠走上一條資源節(jié)約型消耗少污染低綠色低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　苗圩認(rèn)為，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部已充分認(rèn)識到工業(yè)節(jié)能減排對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，工業(yè)和信息化部今年計劃把“十二五”能耗目標(biāo)，盡快分解到每一年度，力爭提前完成，避免后期出現(xiàn)減排目標(biāo)完成吃緊的狀況出現(xiàn)。要通過擴(kuò)大工業(yè)各行業(yè)節(jié)能以及節(jié)能產(chǎn)品的推廣，發(fā)動企業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。使工業(yè)企業(yè)及時了解企業(yè)能量消耗情況，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)參與節(jié)能的積極性，最后形成整個工業(yè)行業(yè)節(jié)能發(fā)展趨勢。

　　他說，下一步在工業(yè)領(lǐng)域首先要抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，通過逐步淘汰落后產(chǎn)能，最終達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)注六大高耗能行業(yè)，并向整個工業(yè)行業(yè)延伸，使整個工業(yè)行業(yè)充分重視節(jié)能這項工作的意義和必要性。三是在重視工業(yè)生產(chǎn)過程中節(jié)能同時，還要不斷推出一系列工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能汽車節(jié)能電機(jī)節(jié)能風(fēng)機(jī)節(jié)能水泵等等，用這些節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，來推動整個社會能耗的下降，提高能源使用效率。

　　大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的動蕩加劇，我國中小企業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，在貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業(yè)何種政策支持，以及如何幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，是擺在政府部門面前一項艱巨而重要的工作任務(wù)。

　　目前我國中小企業(yè)既面臨出口訂單下滑的困難局面，又面臨要素成本上升帶來的成本壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)購進(jìn)價格和工業(yè)產(chǎn)品的出廠價格，相差三個百分點(diǎn)。這意味著，工業(yè)企業(yè)自身在原材料價格上升推動之下，需要內(nèi)部消化三個點(diǎn)的成本上升壓力。

　　苗圩說，從扶持的對象上，工業(yè)和信息化部已經(jīng)進(jìn)一步明確了要扶持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的中小企業(yè)。從企業(yè)的類型上，則更多地要關(guān)注和支持小微企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，例如給工業(yè)企業(yè)融資貸款能否優(yōu)惠，特別是小微企業(yè)短期流動貸款，要給予支持。

　　他指出，為解決小微企業(yè)貸款難的問題，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合銀監(jiān)會 ，人民銀行等有關(guān)部門對中小企業(yè)的貸款給予單獨(dú)指標(biāo)單獨(dú)考核，爭取能夠為更多中小企業(yè)提供資金支持。今年相關(guān)部門要進(jìn)一步落實政策措施，同時督促商業(yè)銀行能夠落實這些政策措施，關(guān)注和支持中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)優(yōu)惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來的利潤率下降問題。

　　相關(guān)政府部門要研究制定減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。作為中小企業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部今年工作重點(diǎn)之一，就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止亂收費(fèi)，亂罰款亂攤派，以及企業(yè)反映比較多的不合理收費(fèi)。工業(yè)和信息化部希望各級政府能夠考慮到小微企業(yè)困難，減少一些收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境。

　　苗圩說，2012年中央財政繼續(xù)安排專項資金30億元來支持工業(yè)中小企業(yè)實施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動節(jié)能減排推動綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。專項資金的支持，是黨中央國務(wù)院關(guān)注和支持中小企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。這些資金的利用，將會主要針對中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的一些關(guān)鍵性問題，比如節(jié)能減排，科研成果產(chǎn)業(yè)化問題，特別是一些創(chuàng)新型的中小企業(yè)，提供資金支持。

　　加大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

　　苗圩指出，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)四項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制訂工作，包括新能源汽車新材料新一代信息技術(shù)和高端裝備制造業(yè)。通過專項規(guī)劃的制訂，要把中央的決策部署以及具體的措施進(jìn)一步分解，落實到具體企業(yè)項目產(chǎn)品。

　　目前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)開展了與各省份工作對接，要把中央的積極性和地方政府的積極性，以及企業(yè)的積極性緊密地結(jié)合在一起。通過此項工作，進(jìn)一步把中央確定的發(fā)展方向，明確為具體的企業(yè)具體的項目和具體的產(chǎn)品，然后落實研發(fā)投入的資金，落實技術(shù)來源，落實科技成果如何向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過這一系列的工作，爭取能夠按照中央確定的目標(biāo)，聯(lián)合地方政府，聯(lián)合企業(yè)，實行不趨同的有所側(cè)重各有所分工的，向一個目標(biāo)共同努力的局面。

　　他指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動三網(wǎng)融合意義重大。目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最重要的是寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的擴(kuò)大，也隨著人們生活水平的不斷提高，除了物質(zhì)需求以外，多樣的文化生活需求也日益增多。這些因素都對我國的寬帶建設(shè)提出了新的更高的要求。工業(yè)和信息化部計劃通過五年的時間，寬帶加快發(fā)展能夠做到城市20兆進(jìn)戶，農(nóng)村家庭做到4兆進(jìn)戶，這只是最基本的目標(biāo)，有些地方目標(biāo)還要更高。

　　苗圩指出，希望通過這些措施的實施，能夠改變過去五年，我國寬帶建設(shè)在國際上相對滯后，并且差距被拉大的不利局面。在“十二五”期間，要把此項工作抓好完成好，為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，為群眾日益增長的文化需求提供基礎(chǔ)保障。