筆者在長三角地區(qū)走訪，發(fā)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始率先關(guān)注污泥的無害化處理。污泥焚燒發(fā)電由于在減量化、無害化、資源化方面的明顯優(yōu)勢，成為政府大力推廣的新興環(huán)保項(xiàng)目。但政府在給予相應(yīng)政策支持的同時，還需注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)謹(jǐn)論證，不能“一燒了之”，同時防止“小火電”以污泥發(fā)電的名義逃避國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控。

　　生活污泥二次污染重歷史“欠債”多

　　污水處理廠污泥是高含水率的液固可燃物，含有大量病原菌、寄生蟲卵，以及鉻、汞等重金屬有毒有害物質(zhì)。按照現(xiàn)行工藝，每處理一噸污水，會產(chǎn)生千分之一左右的含水率80%的污濕泥。而據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國污水處理廠每年產(chǎn)生的濕污泥約900萬噸，預(yù)計未來5年內(nèi)每年將產(chǎn)生濕污泥2700萬噸。

　　但是，我國的污泥無害化處理率非常低，現(xiàn)有污水處理廠中有污泥無害化處置設(shè)施的還不到1/4，且由于費(fèi)用昂貴，正常運(yùn)營的更少。即使是在北京和上海，污泥處理率也僅為20%至25%。因此，隨著城市污水處理率不斷提高，污泥的污染隱患日益凸顯，亟須“補(bǔ)課”。

　　目前，國內(nèi)對污水處理廠污泥大多采取拋棄、填埋等簡單處理方式。浙江省政協(xié)委員、杭州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師韓偉明說，這種不規(guī)范的處置方式不僅占用寶貴的土地資源，還會產(chǎn)生二次污染，影響周圍環(huán)境、河道和地下水源。

　　長三角地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率高，土地寸土寸金，因此污泥處理的矛盾尤為突出。在很長一段時間內(nèi)，南京市規(guī)模最大的江心洲污水處理廠，其污泥就地簡單填埋或直接傾倒，對土壤和長江水都造成嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)都不敢吃自己種的菜，對此頗有怨言。杭州市的兩座污水處理廠產(chǎn)生的污泥，由于數(shù)量太大、含水率高難以堆積而被垃圾填埋場拒收，加之歷史欠債，無路可去的污泥成為污水處理廠身上的沉重包袱。紹興水處理公司是國內(nèi)規(guī)模最大最先進(jìn)的污水處理廠之一，每天產(chǎn)生污泥1500噸左右，每年堆放占地250畝，年處理費(fèi)用高達(dá)1億元。

　　自主創(chuàng)新污泥焚燒發(fā)電值得推廣

　　目前世界上有衛(wèi)生填埋、生物堆肥、再發(fā)酵沼氣發(fā)電、干化焚燒等多種污泥處置方式。為了避免污泥中含有的重金屬等污染成分通過肥料-瓜果蔬菜-食品的途徑進(jìn)入人體，日本、歐洲等地一般都采用高溫焚燒方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，一些企業(yè)通過自主研發(fā)，用國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行污泥焚燒發(fā)電，有效實(shí)現(xiàn)了減量化、無害化、資源化，特別是其低成本優(yōu)勢符合我國國情，具有很大的推廣價值。

　　江蘇省常州市2003年起試驗(yàn)利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污泥。公司生產(chǎn)計劃部部長馬欣說，到2005年10月，常州城市污水處理廠每天產(chǎn)生的200至250噸的污泥實(shí)現(xiàn)了全量焚燒，焚燒僅產(chǎn)生少量灰渣，可用于水泥廠做粉煤灰或制磚。他們依托電廠現(xiàn)有的鍋爐將脫水污泥摻煤焚燒，既不用建造單獨(dú)的干化焚燒設(shè)施，又不需配置單獨(dú)的運(yùn)行管理人員，這一技術(shù)獲得了兩項(xiàng)國家專利，綜合運(yùn)營成本約為100元/噸，不足歐洲技術(shù)的1/3。而常州曾計劃在郊區(qū)建設(shè)污泥專用衛(wèi)生填埋場，測算出每噸污泥填埋成本達(dá)200至300元，而且專用場地僅可使用16個月。

　　國家發(fā)改委示范工程紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程是國內(nèi)最大的污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)計日處理1200噸垃圾和1000噸污泥，年發(fā)電2.65億度，每小時供汽150噸。其燃燒產(chǎn)生的二惡英排放濃度為0.0033至0.0048納克/立方米，低于國家標(biāo)準(zhǔn)的1納克/立方米和歐盟標(biāo)準(zhǔn)的0.1納克/立方米。

　　建設(shè)部水務(wù)專家、浙江大學(xué)教授嚴(yán)建華說，目前我國已經(jīng)掌握了污泥發(fā)電技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，從而保證了較低的污泥處置成本。如紹興污泥處置項(xiàng)目采用浙江大學(xué)的循環(huán)流化床和污泥燃料化焚燒發(fā)電技術(shù)，利用后道焚燒發(fā)電工序產(chǎn)生的蒸汽余熱，進(jìn)行前道的污泥干化技術(shù)，比直接燃煤燃油干化污泥大大節(jié)省了成本，約為100元/噸，而此前參與招標(biāo)的一家奧地利企業(yè)提供的污泥處理成本高達(dá)400元/噸。

　　綠色產(chǎn)業(yè)呼喚綠色政策三大誤區(qū)仍需防范

　　據(jù)了解，污泥焚燒發(fā)電正在各地興起，僅浙江省就有杭州、平湖、富陽、海寧、紹興和平陽等多個縣市上馬采用浙江大學(xué)技術(shù)的污泥處理項(xiàng)目，但有的項(xiàng)目也遇到了吃不飽和吃不好的尷尬。專家認(rèn)為政府應(yīng)動用財稅等政策杠桿，撬動民間資本力量，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

　　一些企業(yè)表示，污泥焚燒發(fā)電每噸綜合成本在100元左右，低于這一水平企業(yè)沒有積極性。嚴(yán)建華認(rèn)為，根據(jù)“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，政府補(bǔ)貼的污泥處理費(fèi)不宜過低。

　　除了污泥處置收費(fèi)以外，一些企業(yè)更希望在電價政策上得到優(yōu)惠。按照國家規(guī)定，可再生能源發(fā)電可享受高于煤電0.25元/千瓦時的電價，企業(yè)免征所得稅，增值稅即征即退，但前提是發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源不得超過20%。但企業(yè)反映，生活污泥含水率高達(dá)80%，必須混合高熱值的煤炭才能燃燒，無法跨越國家政策門檻。企業(yè)建議，主管部門應(yīng)考慮到生活污泥的特殊性，作出政策調(diào)整，給予企業(yè)電價和稅收優(yōu)惠。

　　據(jù)悉，政府推廣污泥焚燒發(fā)電，還要注意科學(xué)規(guī)劃，辨證施治，避免陷入三大誤區(qū)：

　　一是過于強(qiáng)調(diào)資源化。一些媒體報道過于強(qiáng)調(diào)污泥焚燒的發(fā)電效益，往往折算污泥發(fā)電能節(jié)約多少原煤。南京協(xié)鑫生活污泥發(fā)電有限公司總經(jīng)理舒樺說，生活污泥含水率高、熱值低，必須吸收大量熱能后才能燃燒，污泥焚燒等處理方式投入的能量和資金必然大于能量回收和物質(zhì)再利用的收益，其最大的價值還是環(huán)保和社會效益，不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益。

　　二是盲目上馬，一燒了之。嚴(yán)建華表示，各污水處理廠污泥的泥質(zhì)和熱值不盡相同，處理方法必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，慎重立項(xiàng)。如電鍍污泥的主要成分是金屬碎屑，難以燃燒;石化污泥、印染污泥含有大量雜質(zhì)，嚴(yán)格地說屬于危險廢棄物，要有專門的干化、燃燒技術(shù)和設(shè)備。

　　三是防止一些“小火電”通過匆匆上馬污泥發(fā)電項(xiàng)目，躲避國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。一些規(guī)模小、污染大的火電企業(yè)為逃避被關(guān)停的命運(yùn)，打出環(huán)保牌，改裝成污泥發(fā)電項(xiàng)目，但由于技術(shù)不過關(guān)，可能成為更大的污染隱患。