近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產量均達到300億立方米。這一數據比2012年國家能源局在頁巖氣“十二五”規劃中提及的頁巖氣產量展望，已經減少了一半。

　　300億立方米的信息表示出，政策層對頁巖氣的產量預期也在迅速下降。頁巖氣之熱潮或許將降溫。

　　就在兩年前，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃(2011~2015)》時，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，現階段的目標是到2015年，實現年產量65億立方米，到2020年，實現年產量600億~1000億立方米。僅僅過去了兩年，備受關注的頁巖氣產量目標就已經夭折。

　　頁巖氣產量目標的降低，與其自身的成本投入有著很大關系。頁巖氣開發投入大、成本高、回收周期長，數據顯示，截至2014年4月底，中國頁巖氣開發累計投入超過150億元。目前，我國的頁巖氣資源80%掌握在中石油、中石化、中海油和延長石油4家手中，這4家也被業界稱為“三桶半油”。在近日舉辦的2014年中國能源峰會上，國土資源部油氣資源戰略研究中心主任趙先良指出，中國頁巖氣等非常規油氣的投入與美國、加拿大等國家相差甚遠，依然投入不足，幾大石油公司負有主要責任。

　　“盡管幾家石油公司并不差錢，但高投入和低回報使頁巖氣短期內難以大規模工業化生產，市場價格也很難和常規天然氣競爭，導致產量無法迅速增長。由于我國頁巖氣開采難度大，業界普遍認為，我國頁巖氣的開發成本是美國的4倍。過高的成本已經使得部分公司對于頁巖氣的開采產生了懷疑。”一位不愿具名的業內人士說道。

　　除了成本之外，另一個制約頁巖氣發展的就是技術問題。中國開發頁巖資源存在很多先天的“硬件性”不足，比如說沒有北美橫豎交錯的油氣管道，部分地區缺乏開采頁巖氣所必須的淡水資源，沒有美國對自己國土地質結構的豐富認知，而且因為地質結構不一樣，美國的技術也不能簡單地“復制”。此外，美國頁巖氣革命是在交通相對便利的地區展開的，例如得克薩斯州、北達科他州和賓夕法尼亞州的平原地帶。中國雖然坐擁世界上規模最大可開采頁巖氣儲量，但其中大部分被“鎖在”中國西部山區，開采起來十分困難。

　　“去年頁巖氣的產量僅2億立方米，現在中國頁巖氣在技術上存在很多障礙，由于我國開采頁巖氣的地質構造與美國不同，如果完全照搬美國技術經驗顯然是不切實際的。當前還沒有一個企業可以真正實現規模化生產，如果不能解決高成本和技術壁壘的問題，頁巖氣的商品化運行是不可能實現的。”業內人士表示。

　　中海油總公司人士此前在談到美國頁巖氣革命經驗時也表示，美國發展頁巖氣的3個步驟是：成本降下來，規模上去，并能持續發展。中國的頁巖氣革命還有很長的路要走。