業(yè)內(nèi)專家指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，依靠資源帶動(dòng)投資、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的省份，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的困難最大，政策要求銀行信貸支持實(shí)體企業(yè)，但對(duì)于這些資源型的省份而言，實(shí)體企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)密切關(guān)聯(lián)，因此，信貸投放和防風(fēng)險(xiǎn)之間還需要兼顧平衡。

　　調(diào)整　煤價(jià)下行倒逼信貸轉(zhuǎn)向

　　8月13日最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格報(bào)收于481元/噸，這已是該指數(shù)連續(xù)第十一周下降，繼續(xù)刷新2010年10月13日發(fā)布以來(lái)的最低紀(jì)錄。與此同時(shí)，沿海的煤炭需求也在繼續(xù)回落。截止8月17日，沿海六大電廠庫(kù)煤炭日耗量57.25萬(wàn)噸，已經(jīng)連續(xù)4天低于60萬(wàn)噸運(yùn)行。

　　“從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口煤量高位徘徊與中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)保壓力導(dǎo)致煤炭需求減少之間的根本矛盾仍難以解決，國(guó)內(nèi)煤價(jià)弱勢(shì)運(yùn)行的格局將持續(xù)。”息旺能源分析師鄧舜表示。

　　“目前，有50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政坦言。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)已有9個(gè)省份出現(xiàn)煤炭的全行業(yè)虧損，36家大型企業(yè)中有20家企業(yè)虧損、9家企業(yè)處于盈虧邊緣，全國(guó)煤炭企業(yè)虧損面超過(guò)70%。尤其在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江等多個(gè)地區(qū)的煤企都存在減薪、欠薪的情況。

　　按照內(nèi)蒙古銀監(jiān)局的要求，商業(yè)銀行需監(jiān)測(cè)分析煤炭、電力、鋼鐵、稀土制造、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格限制“兩高一剩”貸款，加大落后過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)讓、消化等處置工作，堅(jiān)決壓縮退出存量貸款，騰出更多信貸資源。

　　在商業(yè)銀行看來(lái)，面對(duì)能源、資源型地區(qū)，又要兼顧產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和自身風(fēng)險(xiǎn)控制，信貸投放方向更需要權(quán)衡。

　　“我們基本沒(méi)對(duì)煤炭行業(yè)停止貸款，而是傾向于對(duì)與清潔能源相關(guān)的煤化工行業(yè)投放貸款，與國(guó)家審批的這類項(xiàng)目掛鉤。”中信銀行內(nèi)蒙古分行副行長(zhǎng)李剛說(shuō)。

　　國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行高層也表示，信貸投放方向?qū)⒅�重于煤制烯烴、煤制氣、煤制油等煤炭深加工及風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目。

　　冒進(jìn)　煤化工盈利難暗藏貸款風(fēng)險(xiǎn)

　　在政策層面上，2013年煤化工項(xiàng)目審批開(kāi)始松動(dòng)。“去煤改氣”后出現(xiàn)的巨量替代能源缺口，為天然氣也帶來(lái)了一輪發(fā)展黃金周期，以煤制油氣為代表的現(xiàn)代煤化工迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的各個(gè)煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃投資數(shù)萬(wàn)億元于煤制氣、煤制油等新型煤化工領(lǐng)域。不少煤炭企業(yè)、油氣企業(yè)甚至電力企業(yè)也開(kāi)始布局，2013年8月到2014年2月僅僅7個(gè)月內(nèi)，就有11家企業(yè)與地方政府簽訂項(xiàng)目投資合同，計(jì)劃項(xiàng)目總產(chǎn)能達(dá)到780億立方米。在一些地方，盡管企業(yè)還沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，但項(xiàng)目早已開(kāi)始建設(shè)，這一現(xiàn)象在煤炭富集地尤其明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)、煤甲醇制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，煤制油等均是每萬(wàn)噸需投資億元，這意味著到2020年，煤化工投資額累計(jì)將超過(guò)千億，甚至萬(wàn)億。

　　如此大的資金需求，對(duì)銀行而言，轉(zhuǎn)戰(zhàn)煤化工行業(yè)投放信貸，似乎是對(duì)傳統(tǒng)煤炭采掘業(yè)信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一大突破口。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤化工項(xiàng)目對(duì)資金量和技術(shù)要求高，并非一般小企業(yè)所能及，目前還沒(méi)有一種成功的盈利模式，因此，銀行對(duì)該領(lǐng)域的信貸投放前景和風(fēng)險(xiǎn)尚待觀察。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，煤化工生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化1噸煤用于煤制油或煤制烯烴，需用水約10噸至15噸。真正上規(guī)模的煤化工企業(yè)，每小時(shí)的用水量約為2000噸至3000噸。而且，煤化工行業(yè)碳排放量較大，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4.7億噸，因此，能源轉(zhuǎn)化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直備受詬病。一些地區(qū)發(fā)展新建項(xiàng)目的積極性很高，也出現(xiàn)了一些不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力而盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

　　從煤化工的盈利現(xiàn)狀來(lái)看，并不盡如人意，諸如伊泰集團(tuán)鄂爾多斯和潞安集團(tuán)長(zhǎng)治間接液化項(xiàng)目年均產(chǎn)能僅為16萬(wàn)噸，而且由于相關(guān)業(yè)務(wù)的持續(xù)虧損及自身業(yè)務(wù)重心調(diào)整，中海油、國(guó)電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國(guó)際相繼披露消息，將剝離旗下煤制油氣項(xiàng)目、逐步退出煤化工領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

　　今年7月17日，能源局發(fā)文提高煤制油氣項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目;并提出，沒(méi)有列入國(guó)家示范的項(xiàng)目，嚴(yán)禁地方擅自違規(guī)立項(xiàng)建設(shè)。

　　糾結(jié)　調(diào)結(jié)構(gòu)面臨信貸投放兩難

　　今年7月31日，全國(guó)煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議召開(kāi)，調(diào)減產(chǎn)量、提升價(jià)格、加快小煤礦退出等措施密集推出。

　　銀行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，依靠資源帶動(dòng)投資，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的省份在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨的困難最大，政策要求信貸支持實(shí)體企業(yè)，但對(duì)于這些資源型的省份而言，實(shí)體企業(yè)卻和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)密切關(guān)聯(lián)，因此，信貸投放和防風(fēng)險(xiǎn)需要兼顧平衡。

　　記者調(diào)研獲悉，今年上半年，內(nèi)蒙古地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在煤炭、電力、交通、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的貸款余額達(dá)6085.08億元，占全部貸款余額的41 .7%。制造業(yè)貸款達(dá)到1829億元，同比增長(zhǎng)12.67%，其中煤炭行業(yè)貸款余額1014億元，同比增長(zhǎng)9%，包括了對(duì)煤企兼并重組的信貸投放。

　　8月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)”，其中就包括“切實(shí)執(zhí)行有保有控的信貸政策，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中有市場(chǎng)有效益的企業(yè)不搞一刀切。”

　　據(jù)了解，商業(yè)銀行對(duì)煤炭企業(yè)的貸款利率基本是上浮15%，且貸款的行業(yè)集中度控制在10%左右。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)清潔煤綜合利用部主任張紹強(qiáng)說(shuō)，煤化工不是萬(wàn)能的，必須和煤炭開(kāi)采企業(yè)整體效益最大化統(tǒng)籌考慮，不能只搞單打一的鼓勵(lì)發(fā)展模式。另外，現(xiàn)代煤化工工藝還要考慮到對(duì)環(huán)境的影響，做好上下游的銜接，通盤考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的布局。

　　工行江蘇省分行高級(jí)信貸專家劉任捷指出，銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)該是互動(dòng)的，某些方面是適應(yīng)，某些方面是主導(dǎo)推進(jìn)。銀行對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)里都實(shí)行了較為嚴(yán)格的管理，比如鋼鐵、水泥、太陽(yáng)能、光伏、玻璃等，也都提出了今年減少多少產(chǎn)能的目標(biāo)，實(shí)行了分類指導(dǎo)和較為嚴(yán)格的要求，但對(duì)企業(yè)性質(zhì)沒(méi)有劃分，主要還是會(huì)考慮技術(shù)的先進(jìn)性和環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，因此銀行信貸投放也不會(huì)一刀切。