疆棉直補細則將明確

　　今年中央一號文件提出，今年將正式啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。今年4月，國家發改委 、財政部 、農業部三方面聯合下發通知，明確試點地區今年棉花目標價格為每噸19800元。不過，盡管目標價格已經制定，但實施細則尚未公布。

　　新疆生產建設兵團發改委近期下發的《兵團棉花目標價格改革試點方案》提出，按照國家棉花價格標準，按照“價補分離”原則，以市場為導向，依照目標價每噸19800元的差價進行補貼，兵團將逐級兌付補貼款到植棉戶手中。

　　征求意見稿提出了六項具體措施：一是嚴格對面積、產量統計、公示;二是規定兵團植棉者種植的棉花必須交兵團軋花廠才能獲得補貼;三是明確兵團皮棉產量測算、核定、報送責任和程序;四是規范種植戶憑軋花廠出具的籽棉收購結算票據向團場申請發放補貼，團場按照種植者實際交售的籽棉量進行補貼資金兌付;五是制定棉花目標價格補貼加工企業加工資格認定標準、流程和退出機制;六是進一步發揮兵師棉麻公司營銷網絡體系作用，加大營銷力度。

　　內地棉市局面更復雜

　　相對而言，內地棉花市場將呈現出更加復雜的局面。

　　近期鄭棉CF1501合約在14000-15000元/噸波動，市場對下一年度的棉價區間已基本達成共識。目前內地主要棉產區棉花長勢良好，黃河棉區、山東 、河北棉區采摘時間有望提前3-5天。

　　不過，由于政策遲遲不明確，加之今年是重回無收儲時代的第一年，棉花市場各主體觀望情緒濃厚，棉企普遍按兵不動，至今沒有明確的入市意愿，內地籽棉交售啟動時間或將有所推遲。

　　據卓創資訊監測，內地67%的棉企計劃在9月中旬后甚至10月份入市，且63%棉企認為開秤價在3.0-3.5元/斤。山東省德州市棉花協會相關工作人員分析認為，今年9月份新棉上市后，如果籽棉價格低于4元/斤，棉農會嚴重惜售，同時會造成棉花種植面積大幅下滑。

　　分析人士指出，如果內地棉花收購完全面向市場，目前的價格將會造成棉農惜售，在國儲棉停止投放期間，市場棉花供應或會出現一定波動。

　　中國棉花協會副秘書長王建紅此前曾透露，國家決定對新疆以外地區棉花種植業進行一定補貼。隨著內地棉花補貼相關政策的出臺，預計市場后期走勢或將明朗。