在煤市持續(xù)低迷的情形下，我國(guó)今年上半年的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何?主要是哪些原因造成的?出現(xiàn)了哪些新的變化?

　　煤價(jià)降至2007年底水平

　　8月6日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收482元/噸，比前一報(bào)告期下降了7元/噸，比今年年初1月8日的610元/噸下降了128元/噸。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)中表示，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)降至2007年底水平，而煤炭企業(yè)的煤炭庫(kù)存則創(chuàng)下歷史最高水平。反映在今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，則是煤炭工業(yè)運(yùn)行情況更加不理想，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)17個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)中有9個(gè)省區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)并未詳細(xì)披露這17個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)的具體煤炭數(shù)據(jù)。

　　不過(guò)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，內(nèi)蒙古、山西等9個(gè)省區(qū)的上半年煤炭產(chǎn)量為15.0594億噸，占全國(guó)上半年煤炭總產(chǎn)量18.16億噸的82.93%，其中山西、貴州、山東、江蘇產(chǎn)量同比上升，內(nèi)蒙古、陜西、河南、黑龍江及云南產(chǎn)量同比下降，云南下降的幅度最大，達(dá)到40%。

　　五大措施破解四大矛盾

　　之所以在煤市下行的情況下還會(huì)出現(xiàn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量增加的情況，中國(guó)　 煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，這并非單純是煤炭企業(yè)自身的原因，而是與四大主要矛盾密切相關(guān)：一是控制總量措施與企業(yè)考核機(jī)制的協(xié)調(diào)不夠，二是煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題突出，三是煤礦退出政策亟待完善，四是企業(yè)資金緊張問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)未按國(guó)辦發(fā)[2013]104號(hào)文件要求，及時(shí)調(diào)整、完善企業(yè)考核機(jī)制，促使部分企業(yè)采取“以量補(bǔ)價(jià)”、降價(jià)促銷(xiāo)等行為，加劇了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾。同時(shí)，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、分離企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)展緩慢等問(wèn)題尚未得到解決。其三，在退出政策方面，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策激勵(lì)作用不明顯;資源枯竭、開(kāi)采成本高、長(zhǎng)期虧損的老國(guó)有煤礦不能有序退出;原破產(chǎn)煤礦后續(xù)政策亟需進(jìn)一步研究完善。其四，煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，現(xiàn)金流緊張問(wèn)題突出。

　　為此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出了健全企業(yè)考核機(jī)制、加強(qiáng)總量控制、減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整煤炭進(jìn)出口政策、完善退出機(jī)制等五大應(yīng)對(duì)策略。

　　簡(jiǎn)要地說(shuō)，如果單純考核企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、規(guī)模、效益指標(biāo)，企業(yè)就無(wú)法遏制盲目追求產(chǎn)量和規(guī)模增長(zhǎng)的沖動(dòng);只有加大違規(guī)違法建設(shè)和生產(chǎn)的查處力度，才能使壓減產(chǎn)量從口頭落實(shí)到行動(dòng);也只有切實(shí)減輕煤企負(fù)擔(dān)，完善退出機(jī)制，企業(yè)減產(chǎn)才無(wú)后顧之憂。當(dāng)然，上述措施并非孤立的，而是需要同步進(jìn)行。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議各主要產(chǎn)煤　 省區(qū)將今年下半年的煤炭產(chǎn)量同比壓減10%以上。此后，神華宣布年內(nèi)調(diào)減計(jì)劃，已經(jīng)是8月份的事情了。

　　電力央企增加煤炭保供能力

　　五大發(fā)電集團(tuán)也在提高煤炭保供能力。

　　除大唐外，其他四家企業(yè)均披露了今年上半年煤炭產(chǎn)量。其中，華能3418萬(wàn)噸，同比下降3.4%;華電1995萬(wàn)噸;國(guó)電3143萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%;中電投3367.49萬(wàn)噸。

　　據(jù)悉，電力央企正在推進(jìn)燃料運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)，以進(jìn)一步降低燃料成本。

　　中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒在今年7月底的一次會(huì)議上曾經(jīng)表示，盡管火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)改善，但虧損面仍達(dá)到20%左右。“特別是供熱板塊虧損嚴(yán)重，2013年虧損53億元、虧損面達(dá)到70.0%，2014年一季度又繼續(xù)虧損20億元。”電力央企認(rèn)為，電力央企的煤炭板塊要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，強(qiáng)身健體，積極對(duì)標(biāo)，嚴(yán)控成本，加強(qiáng)煤炭安全管理，煤炭安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，以提升企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力;抓好自產(chǎn)煤內(nèi)銷(xiāo)工作，拓展內(nèi)銷(xiāo)通道，更好地發(fā)揮煤電互保優(yōu)勢(shì)。(記者 艾順龍)