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煤炭產業運行:上半年四大矛盾制約其產業發展
2014/8/25 15:13:36 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:煤炭產業運行:上半年四大矛盾制約其產業發展四大矛盾制約煤炭產業發展———今年上半年煤炭產業運行情況分析在煤市持續低迷的情形下,我國今年上半年的煤炭經濟運行情況如何?主要是哪些原因造成的?出現了哪些新的變化?
煤價降至2007年底水平
8月6日,環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收482元/噸,比前一報告期下降了7元/噸,比今年年初1月8日的610元/噸下降了128元/噸。
中國煤炭工業協會在今年上半年煤炭經濟運行情況通報中表示,全國煤炭價格已經降至2007年底水平,而煤炭企業的煤炭庫存則創下歷史最高水平。反映在今年上半年煤炭經濟運行方面,則是煤炭工業運行情況更加不理想,企業經營更加困難。
中國煤炭工業協會統計,今年以來,全國17個主要產煤省區中有9個省區產量繼續保持增長。中國煤炭工業協會并未詳細披露這17個主要產煤省區的具體煤炭數據。
不過,根據國家發展改革委網站公布的數據來看,內蒙古、山西等9個省區的上半年煤炭產量為15.0594億噸,占全國上半年煤炭總產量18.16億噸的82.93%,其中山西、貴州、山東、江蘇產量同比上升,內蒙古、陜西、河南、黑龍江及云南產量同比下降,云南下降的幅度最大,達到40%。
五大措施破解四大矛盾
之所以在煤市下行的情況下還會出現煤炭企業產量增加的情況,中國 煤炭工業協會認為,這并非單純是煤炭企業自身的原因,而是與四大主要矛盾密切相關:一是控制總量措施與企業考核機制的協調不夠,二是煤炭企業負擔重的問題突出,三是煤礦退出政策亟待完善,四是企業資金緊張問題越來越突出。
中國煤炭工業協會認為,在當前煤炭市場持續低迷、需求大幅放緩的形勢下,相關部門未按國辦發[2013]104號文件要求,及時調整、完善企業考核機制,促使部分企業采取“以量補價”、降價促銷等行為,加劇了市場結構性過剩的矛盾。同時,煤炭企業稅費負擔重、分離企業辦社會職能進展緩慢等問題尚未得到解決。其三,在退出政策方面,鼓勵煤炭企業兼并重組的相關政策激勵作用不明顯;資源枯竭、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦不能有序退出;原破產煤礦后續政策亟需進一步研究完善。其四,煤炭企業應收賬款大幅增加,現金流緊張問題突出。
為此,中國煤炭工業協會提出了健全企業考核機制、加強總量控制、減輕煤炭企業負擔、調整煤炭進出口政策、完善退出機制等五大應對策略。
簡要地說,如果單純考核企業產量、產值、規模、效益指標,企業就無法遏制盲目追求產量和規模增長的沖動;只有加大違規違法建設和生產的查處力度,才能使壓減產量從口頭落實到行動;也只有切實減輕煤企負擔,完善退出機制,企業減產才無后顧之憂。當然,上述措施并非孤立的,而是需要同步進行。
中國煤炭工業協會建議各主要產煤 省區將今年下半年的煤炭產量同比壓減10%以上。此后,神華宣布年內調減計劃,已經是8月份的事情了。
電力央企增加煤炭保供能力
五大發電集團也在提高煤炭保供能力。
除大唐外,其他四家企業均披露了今年上半年煤炭產量。其中,華能3418萬噸,同比下降3.4%;華電1995萬噸;國電3143萬噸,同比增長4.9%;中電投3367.49萬噸。
據悉,電力央企正在推進燃料運銷體系建設,以進一步降低燃料成本。
中電聯秘書長王志軒在今年7月底的一次會議上曾經表示,盡管火電企業經營狀況繼續改善,但虧損面仍達到20%左右。“特別是供熱板塊虧損嚴重,2013年虧損53億元、虧損面達到70.0%,2014年一季度又繼續虧損20億元。”電力央企認為,電力央企的煤炭板塊要眼睛向內,苦練內功,強身健體,積極對標,嚴控成本,加強煤炭安全管理,煤炭安全生產管理體系建設,以提升企業相對競爭力;抓好自產煤內銷工作,拓展內銷通道,更好地發揮煤電互保優勢。(記者 艾順龍)
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