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中印光伏之爭(zhēng)以“不征稅”和解
2014/9/1 15:04:41 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:中印光伏之爭(zhēng)以“不征稅”和解開(kāi)拓新興市場(chǎng)已成為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。中印光伏之爭(zhēng)的順利解決,既給光伏企業(yè)帶來(lái)發(fā)展信心,也使其從中獲得了寶貴的“抗辯”經(jīng)驗(yàn)。目前,中美正就光伏之爭(zhēng)展開(kāi)談判,在接下來(lái)的爭(zhēng)端處理過(guò)程中,“中印和解”無(wú)疑將發(fā)揮積極的示范效用。印度三位部長(zhǎng)的一場(chǎng)40分鐘的談話(huà),讓遭遇全球“圍剿”的中國(guó)光伏企業(yè)舒了一口氣。
近日,印度財(cái)政部決定不執(zhí)行印度商工部對(duì)來(lái)自中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、馬來(lái)西亞的進(jìn)口光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)最終征稅裁決,此案在經(jīng)歷了21個(gè)月后最終以不征稅結(jié)案。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士證實(shí)了這一消息,并表示,印度官方以“不征稅”結(jié)案,是中國(guó)光伏企業(yè)迄今所獲得的最正面、最積極的反饋,這不僅為中印新能源合作帶來(lái)利好,也將為解決中歐、中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端樹(shù)立典范。
“不征稅”結(jié)案
“太好了!”英利集團(tuán)總裁特別助理樊振華在接受記者采訪時(shí)表示,“終于有國(guó)家認(rèn)為反傾銷(xiāo)不是萬(wàn)能的,認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)是把雙刃劍,于人于己都不利了!”
今年5月22日,印度商工部對(duì)本案作出最終裁決,決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品每瓦征收0.64~0.81美元的反傾銷(xiāo)稅。但這一裁決須在8月22日前得到印度財(cái)政部批準(zhǔn)才能生效。而在最終期限內(nèi),商工部、財(cái)政部及能源部三位部長(zhǎng)經(jīng)討論后,決定不批準(zhǔn)此裁決。“0.64美元的反傾銷(xiāo)稅意味著,我們對(duì)印度出口的光伏產(chǎn)品將不得不繳付高達(dá)100%的懲罰性關(guān)稅。”參與抗辯的樊振華反復(fù)向中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)確認(rèn)“不征稅”消息是否屬實(shí),在他看來(lái),“這是重大利好”。
錦天律師事務(wù)所李燁是本案的中方代理律師。她在接受記者采訪時(shí)表示,這次共有23家涉案中國(guó)企業(yè)參加抗辯。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下,針對(duì)印度調(diào)查機(jī)關(guān)在整個(gè)調(diào)查程序中的各種錯(cuò)誤,中方展開(kāi)了積極的無(wú)損害抗辯,讓印度官方的數(shù)據(jù)漏洞無(wú)處可藏。“印度官方在裁決到期日的前3天才開(kāi)始接受抗辯信息,審批時(shí)間亦達(dá)到了21個(gè)月的上限,在裁決到期日的前10天,才發(fā)布有關(guān)裁決信息。”李燁表示,這說(shuō)明印方信息數(shù)據(jù)透明度不高,損害數(shù)據(jù)不足,甚至無(wú)法“欲加之罪”。
此外,“搬起石頭砸自己的腳”也在印度業(yè)界得到印證。據(jù)李燁介紹,涉案產(chǎn)品多為光伏電池,印度本土有42家同類(lèi)企業(yè),但提出反傾銷(xiāo)申訴的只有3家國(guó)內(nèi)企業(yè),代表性嚴(yán)重不足。“下游企業(yè)的反對(duì)聲音很高。為了保護(hù)3家企業(yè),讓39家企業(yè)蒙受損失,印度官方的壓力可想而知,以至于印度能源部長(zhǎng)都出面了!”
信號(hào)意義
近來(lái),中國(guó)光伏企業(yè)頻繁遭遇來(lái)自歐盟、美國(guó)、澳大利等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)措施,印度官方主動(dòng)取消反傾銷(xiāo)征稅裁決,對(duì)于以英利為代表的中國(guó)光伏企業(yè)而言,更加具有信號(hào)意義。
“當(dāng)前,中美正就光伏之爭(zhēng)展開(kāi)談判,在接下來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理中,‘中印和解’一案將發(fā)揮示范效用。”李燁說(shuō),這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,是一大利好。
樊振華也表示,當(dāng)前,開(kāi)拓新興市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路,“印度一役”的勝利,既給光伏企業(yè)帶來(lái)發(fā)展信心,也從中獲得了寶貴的“抗辯”經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)雖已身經(jīng)百戰(zhàn),但單打獨(dú)斗不可能勝利。中國(guó)商務(wù)部推出的“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制,幫助危局中的企業(yè)反敗為勝。
據(jù)了解,印度政府此前曾力推光伏發(fā)電,在該國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)中,2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%,預(yù)計(jì)2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到20G瓦。但同時(shí)也規(guī)定,從2013年起,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。
但據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士反映,事實(shí)上印度沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)口的晶硅電池基本來(lái)源于中國(guó),甚至建立電池和組件生產(chǎn)線(xiàn)也需中國(guó)外援。“盡管當(dāng)前印度市場(chǎng)發(fā)展空間與環(huán)境尚可,但企業(yè)仍然要將加強(qiáng)品牌認(rèn)知、提高技術(shù)水平作為首要任務(wù)。”樊振華告訴記者。
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