能源優化關系國家發展

　　從能源界各界出發，優化能源結構，能源問題是關系到經濟發展、民生改善、國民進步、社會穩定、國家安全的重要戰略問題，因為它很重要，所以習近平總書記最近一段時間幾次講到能源安全問題、講到能源革命問題。

　　從直觀來看，能源目前存在三個問題，一個是，目前的能源生產供不應求，從2013年能源生產總量和消費總量來看，我們的自給率90%，這是一個問題。再一個問題是，石油對外依存度逐年攀高，大大的超過了50%以上。再一個就是，因為目前能源生產結構煤炭比重比較大、石化能源比重比較大，所以給環境帶來的污染也比較突出、比較嚴重。

　　隨著經濟的發展、社會的進步，人們對物質生活提高的追求，需要消耗更多的能源資源，這是一個方面。另外一個方面，人們又擔心因為能源生產的消費給環境帶來的影響增加，一方面希望增加能源生產，一方面擔心能源生產增加以后給環境帶來影響，這是雙重的壓力。所以這個問題不僅是中國，全世界都面臨這個問題。如何能做到能源安全，確保經濟持續發展，也盡量減少對環境的負面影響，當然要采取很多措施，其中一條就是要優化能源結構。

　　優化能源結構也有很多辦法、也有很多問題，很重要的一條就是如何遵循黨的實事求是的路線，從資源國情、從我們中國能源治理國情出發來優化能源結構。所以今天的重點就是兩個問題，一個就是，能源結構受制于資源國情;再一個就是，優化能源結構要從優化資源實質出發。

　　資源國情限制能源結構

　　當前我國的能源結構就是以煤為主，煤、油、氣、水、電并舉的方針。時過33年，我國能源消費結構，雖然有改善，可以說顯著的改善，煤、石油、天然氣等化石能源，在能源結構當中，由1980年的96%下降到2013年的90.2%，水電、核電、風電等清潔能源，由1980年的4%上升到9.8%，時過31年能源結構是有顯著的改善。但是以煤為主的化石能源在能源結構當中占主導地位這個大的格局沒有根本的改變。為什么沒有發生根本性改變?這33年之間，這個就與我們國家能源生產結構有關，在我國能源生產總量過程當中，雖然煤炭、石油、天然氣等化石能源生產比重由1980年的96.2%下降到2013年的89.1%，就是化石能源有所下降，但是化石能源在能源生產總量中仍居主導地位，其中煤炭產量在總過程中所占的比例，不但沒有下降，反而由1980年的69.4%上升到75.6%。為什么能源生產結構存在這種情況?就是煤炭不僅沒有下降，而且上升了，這與我們中國的煤炭資源特別豐富，煤炭生產的規模比較大密切相關。

　　能源生產和消費結構受制于能源資源國情這樣一個特點，不僅僅中國是這樣，在世界其他一些國家也是這樣。據《BP世界能源年鑒2013》這個報告當中說，巴西的石油和水利資源比較豐富，所以石油和水利資源在能源消費過程總量當中所占比重分別達到45.7%和34.4%，這個報告還說印度和德國的煤炭資源相對比較豐富，所以煤炭在這兩個國家的能源總量構成當中所占比例也達到52.9%和25.4%。從世界來看，化石能源在全球消費總過程中所占的比例，由1980年的94%下降到2012年91%，下降了3個百分點，30多年了。石油在能源構成當中，1980年44.9%下降到2012年33%，石油總比例下降了，煤炭在消費結構當中所占的比例，不但沒下降反而上升，由1980年的27.2%上升到2012年的30%。30年中間化石能源總的結構有下降，石油下降的比較多，但煤炭上升了。為什么出現這種情況?在世界能源消費結構過程當中處于這樣的情況，為什么?與世界能源這個資源特點有關。

　　根據國土資源部的資料，2012年全球煤炭、石油、天然氣剩余探明可采數量，按當年開采量計算，分別可采109年、59年、57年，這是煤炭已探明的剩余可采數量，潛在資源不算，煤炭還可以開采109年、石油59年、天然氣57年，所以石油比例下降了、煤炭升高了，與資源情況有關，資源多生產規模大，所以過程當中比例是這樣的。

　　優化能源結構要考慮資源國情

　　優化能源結構，對于確保我國能源可持續過硬和保護生態環境具有重要意義。優化能源結構可以多種舉措，如大力發展國內清潔能源和擴大利用國外清潔能源等等，其中重要一條，就是從資源國情出發，來優化能源結構。

　　而優化能源結構要考慮這樣三點原則：

　　第一條，把理想的能源構成優化模式和現實可行的優化方案結合起來。前一個時期從報刊上當中一談起煤炭很可怕，覺得煤炭好像是罪魁禍首，煤炭帶來了很多問題，要改變這個現狀，要清潔的其他能源代替這個煤炭。當然我們又是很理想的，又能把這個能源持續供應，又能對環境保護有好處的這樣一種利益結構。但是怎么把這個理想的優化模式和現實可行的，理想的不等于現實能辦到的，他是未來的目標，但從當前還是要一步一步的這么想前走。

　　第二，處理好化石能源和非化石能源的關系。

　　第三，處理好煤與為非煤化石能源的關系。

　　從大的方面從戰略上考慮優化能源結構，一是，把理想的能源構成優化模式和現實可行的優化方案結合起來，既要對未來能源構成的理想模式做好頂層設計，又要從現實可行的方案做起，也就是說，把當前和長遠需要與可能很好的結合起來。

　　二是，處理好化石能源與非化石能源的關系。堅持不懈的大力發展非化石能源，逐步提高非化石能源在能源構成當中的比重，是我們應當長期的一個戰略方針。但是，由于非化石能源的資源條件和開發非化石能源所需要的資金、技術、體制甚至等方面的影響和制約，在可以預見的較長時間內，非化石能源不可能在很大程度上替代化石能源，更不可能完全代替化石能源。

　　從資料中可以看到，近30多年世界能源消費構成變化情況比較來看，化石能源在能源構成中所占比例僅下降了3個百分點，從1980年的94%下降到2012年的91%，這表明化石能源在世界能源消費過程中仍占主導地位。

　　據世界有關能源組織預測，到2050年盡管非化石能源會有很大的發展，如據《BP世界能源年檢2013》，到2013年可再生能源在全球一次能源消費構成當中所占的比例將由2011年的2%上升到6%，即從現在到2030年，發展提高的比例，也就是從2%提高到6%，4個百分點。但化石能源仍是最重要的能源，因此大力發展非化石能源的同時，做好化石能源這篇大文章仍然是迫切需要解決的問題。

　　三是，處理好煤與非煤化石能源的關系。鑒于煤炭的開發和利用與石油、天然氣、核能等化石能源對生態環境帶來的負面影響比較大，所以逐步降低煤炭在能源構成當中的比重，提高非煤能源在能源構成中的比重，是優化能源結構必須長期堅持的一個方針。從長遠發展煤炭的比重要降低，非煤要提高，這是我們要長期堅持的。但現實的問題是，煤炭資源在煤炭生產，不僅僅在中國，而且在全球都是最多的，從而使其在能源構成當中仍然占據重要的地位。我國能源資源構成當中煤炭雖然由1980年的72.2%下降到2013年的66%，但煤炭仍占主要地位，這種情況可以說再過幾十年也難以改變，難以根本性的改變。

　　就世界而論，近30多年能源消費構成當中石油也由1980年的44.9%下降到2012年的33%，煤炭所占比重不僅沒有下降，反而逐步由1980年的27.2%上升到2012年的30%。這個情況都是與資源有關，就是煤炭資源相對于石油要更豐富一些。這就是盡管對煤炭有這樣、那樣的說法，但煤炭在資源構成當中的地位是難以動搖的。所以分析這種情況，與中國的資源能源條件是分不開的。

　　優化能源結構要有序開發

　　優化能源結構從中國國情出發具體的想法，重要的是煤炭要清潔高效，石油要適量，天然氣要擴大，核能要安全，國家能源發展積極有序。

　　第一，煤炭要用，要清潔高效使用。相比煤炭在美元構成中的比重，提高非煤能源在能源構成中的比重，以此減輕對生態環境的負面影響，是我們優化能源結構當中必須長期堅持的一個方針。但是，降低比重不等于不用煤炭，因為煤炭畢竟還是我們最豐富的能源資源，目前已經探明的1.42萬噸的煤炭儲量僅占可能擁有的煤炭資源的1/4。根據專門們預測，距離地表以下2000米以內，煤炭資源可能擁有的資源量是5萬多億，我們現在才探明1萬多億，還有3/4沒有探明。所以煤炭資源在我國能源資源總量中，目前占絕對主導地位，是其他能源難以相比的，所以煤炭不能不用，但是要用好煤炭。如何大力推廣清潔煤技術，實現煤炭清潔高效利用，是解決煤炭對環境負面影響的核心問題。

　　第二，石油要用，要適量使用。在當今現代社會的時代，石油是國家建設、社會發展、改善民生、國防安全不可或缺的戰略資源，但限于我國的石油資源不是十分豐富，盡管我們現在石油資源探明量和可能擁有量相比潛力還很大，但是總量來看，與煤炭相比沒有煤炭那么豐富。2012年我國石油剩余探明儲量按目前生產水平僅能保障17%年，而世界石油儲采比為59%年。目前，我國石油對外依存度已超過50%，并且在逐年攀登。因此在復雜多變的國際局勢下，在盡量增加使命戰略儲備的同時，在目前生產生活當中能夠不用煤炭就不用煤炭、能使用石油就使用石油，對煤炭安全具有總大意義。

　　第三，天然氣要用，要擴大使用。這里講的天然氣是指常規天然氣、煤層氣、頁巖氣。據專家預測，我擁有天然氣資源量可能超過我們我國可能擁有的資源，以我國常規天然氣而論，據專家預測，我國擁有天然氣資源30多億立方米。常規的天然氣，加上煤層氣，加上頁巖氣，確實可能要達到100萬億立方米。

　　與2012年比，探明儲量天然氣43790億立方米，探明僅1/6，2012年生產1070.5億立方米，天然氣利用率2%，所以天然氣在能源構成當中還不到5%，而世界的平均水平為20%，天然氣是清潔能源，因此從政府資金、技術、體制多方面給予支持，既開展常規天然氣的同時，加大煤層氣、頁巖氣的開發力度。大幅度提高天然氣在能源構成當中的比重，促進能源結構優化是完全可能的。

　　最近我國中石化在四川頁巖氣的開發取得很大的成功，而且關鍵性的技術，開采頁巖氣所需要的關鍵技術我們掌握了，這是很大的問題，頁巖氣資源相當豐富，問題是開采技術，現在勘探不是問題，主要是開采技術，這個技術解決了我們的前景是很可觀的。所以傳統天然氣、傳統的天然氣也好，常規的煤層氣也好、頁巖氣也好，要加大開發，從各方面加以支持，擴大他的比重。如果天然氣在能源結果中從現在的6%提高到20%，不要說世界平均24%了，提高15個百分點，煤炭使用率就大大降低，所以這條非常重要。

　　第四，核能要用，要安全使用。核能是清潔能源，核能在一些發達國家已成為主要能源，近10多年來，核能在世界能源消費構成當中已達5%左右，我國目前僅為0.8%，改革開放以后，自廣東大亞灣核電站建成投產以來，我國已成功建設了一批核電站，并都在安全有效的運行。實踐證明，我國發展核能是可行的，加之近年來地質戰線發現了一批中型、大型、特大型鈾礦產地，利用核能發展，國內資源條件在不斷改善，所以只要堅持好安全這條紅線，加大核電發展力度，是優化能源結構的重要舉措之一。

　　第五，可再生能源要用，要積極有序地使用。可再生能源是有很好發展前景的一種能源，據《BP世界能源年檢2013》稱，2011—2020年間可再生能源每年平均增長速度為76%，大大的高于核電2.6、天然氣2.0、水電2.0、煤炭1.2、石油0.8，可再生能源增長的幅度大大的高于其他能源增長幅度，說明他還是很有發展前景與發展潛力的。

　　為了減輕傳統能源供應不足和保護生態環境的雙重壓力，大力發展可再生能源，是優化能源結構的必然選擇。用可再生能源逐步部分替代化石能源已成為很多人的美好愿望。近年來，我國地熱能、太陽能、風嫩等可再生能源的開發利用已有了相當的進展，實踐證明逐步提高非化石能源在能源構成中的比重是可行的，應該積極的推動，大力發展。但是實事求是地說，由于技術、資金、體制、政策一系列因素的影響，要在很大程度上用可再生能源代替化石能源絕非一日之功，所以要逐步加以推進，以達到水到渠成之效。