新煤炭救市令劍指數(shù)億非法產(chǎn)能

　　目前我國有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上，7、8月企業(yè)主營活動(dòng)利潤比前6個(gè)月月均水平下降了近50%，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題依然突出。這是中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)日前召開的三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上透露的信息。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從會(huì)上了解到，繼煤企限產(chǎn)、資源稅改革、恢復(fù)進(jìn)口關(guān)稅等之后，新一輪煤炭“救市令”將瞄準(zhǔn)數(shù)億噸非法產(chǎn)能，正在研究的還有煤炭新增產(chǎn)能與淘汰落后掛鉤、煤礦產(chǎn)能上線公示和煤礦誠信體系建設(shè)等辦法。

　　自2012年下半年以來，在煤炭消費(fèi)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調(diào)整，價(jià)格大幅下跌，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國煤炭產(chǎn)銷量同比雙降，其中全國煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比減少3690萬噸，下降1.28%;全國煤炭銷量27.3億噸，同比減少3139萬噸，下降1.14%。而庫存數(shù)據(jù)同樣不容樂觀，截至9月底，全社會(huì)煤炭庫存已持續(xù)34個(gè)月在3億噸以上。

　　與此同時(shí)，行業(yè)效益繼續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.97萬億元，同比下降5.2%;企業(yè)利潤720.4億元，同比減少616億元，下降46.1%，降幅比上月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，與2012年同期相比下降68%。

　　不過，部分指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。數(shù)據(jù)顯示，動(dòng)力煤價(jià)格9月以來止跌微升，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地煤炭價(jià)格小幅上漲5至10元/噸，10月北方主要下水港動(dòng)力煤價(jià)格上漲了5至15元/噸。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出，今后一個(gè)時(shí)期，我國煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，以及進(jìn)口煤保持高位將成為常態(tài)，煤炭行業(yè)脫困政策措施全面落實(shí)并取得明顯成效還需要較長一段時(shí)間。

　　據(jù)介紹，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局和協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度，近期召開了15次聯(lián)席會(huì)議和多次多部門協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，研究采取了一系列政策措施，如煤企限產(chǎn)、資源稅改革、恢復(fù)進(jìn)口關(guān)稅等。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)人士介紹說：“煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題是供需失衡，下一步聯(lián)席會(huì)議議定將控制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)行為，作為近期推進(jìn)煤炭脫困工作的重中之重。”

　　據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，目前全國違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)數(shù)億噸，相當(dāng)一部分產(chǎn)量已流入市場，沖擊煤炭市場秩序。如果能把不安全、不合法、超能力的產(chǎn)能產(chǎn)量壓下來，嚴(yán)格依法依規(guī)組織生產(chǎn)，就可以很大程度緩解煤炭供大于求的問題，進(jìn)而推動(dòng)煤炭行業(yè)困難局面的改善。