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有色金屬產業轉型升級 深化產業結構戰略性調整
2014/11/14 14:01:32 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:有色金屬產業轉型升級 深化產業結構戰略性調整“深化產業結構戰略性調整,是實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續發展的關鍵。”有色金屬工業正面臨艱巨的結構轉型的歷史性任務。我國有色金屬工業的基本結構模式是從原蘇聯套用過來的,改革開放以來雖然經過了市場經濟的不斷洗禮,但有許多本質的東西還沒有改變。有色金屬工業的生產原料是礦產資源,所以它本質上是礦業企業,然而這并非是業內的共識,長期以來,“重冶輕礦”的觀念仍居主導地位,其影響是深遠的。
不可否認,建國后的前30年,有色金屬工業奠定了工業化的基礎,改革開放以來的30多年,取得了突飛猛進的高速發展,十種有色金屬產量從1977年的82萬噸增加到2013年的4029萬噸,有色金屬產量和消費量已連續12年居于世界首位。然而同時,這也帶來了銅、鋁、鎳、鉛、鋅等大宗消費產品資源原料的對外依存度的不斷攀升(2013年銅礦對外依存度已高達81.7%,鎳礦70%,鋁土礦74%),至于很多高端合金材料也還需依靠進口,高速發展帶來的產業、產品結構性矛盾日益凸顯。從礦業角度來講,我國毫無疑問是有色礦業大國,但我們距離有色礦業強國這一目標還相當遙遠。企業轉型,就要提升企業的競爭力,實現可持續發展,縮短差距,邁向礦業強國。有色工業轉型的主要任務是:
提高礦產資源的保障度
近幾年,我國地質勘探的投入顯著增加,勘探成果也甚為喜人,加之“走出去”的企業也獲得了不少權益資源儲量,然而這些對于緩解礦產資源對外依存度的攀升效果還未顯現。資源尤其是優質資源的保障度是礦業企業的基礎競爭力,試看淡水河谷、必和必托、力拓等大型礦業跨國公司的“儲采比”就很能說明問題。
淡水河谷(Vale)2009年底保有探明與控制儲量和2010年產量之比,鐵礦石(品位56.5%)52∶1;銅礦石(品位:0.86%)6077∶1 ;鎳礦石(品位1.6%)2771∶1;鋁土礦(AI2O3:49.6%)21189:1。
力拓(Rio Tinto),鐵礦石(品位>60%)17.7:1;銅礦石(品位77%)11699:1;鋁土礦(AI2O352.5%)59.6:1。
必和必托(BHP Billiton),鐵礦石(品位57.8%)29:1;銅礦石(品位73%);陰極銅與精礦含銅4588:1鋁土礦(AI2O3.32.5%);氧化鋁88:1。
斯特拉達(Xstrata),銅礦石2804:1;鎳礦石26.7:1;鉛鋅礦石8.4:1。
此外,這些跨國公司2010年還為預可研、可研項目相應投入156.14億、85億、20億、138億美元,他們又都經營著多礦種,調節余地充裕。就憑借這一資源競爭力的優勢和海運控制權,任意“呼風喚雨”,操縱國際市場的定價話語權。隨著礦業形勢的變化,這些礦業巨頭也會實時調整他們的業務范圍,但其核心產業的優勢是不會改變的。我們要想成為有色礦業強國,扭轉這種局面,必須調整產業結構,實施包括國內國外兩方面的全球礦產資源戰略。在國內,創新成礦理論,強化地質勘探,特別是生產礦山的邊深部探礦;在國外,優化投資取向,認真進行項目風險評估,努力執行好互利雙贏、共同發展的方針,選擇好職業經理人,有效地擴大礦產資源的保障度和企業的國際競爭力。
化解過度的產能過剩
有色金屬工業的長期高速發展,在原料自給、產能匹配、自主研發等方面嚴重不協調,使其轉型升級面臨極大困難,電解鋁的產能過剩便是一個重要方面,目前電解鋁產能利用率為71.9%。據高盛測算,中國約有50%鋁產能處在虧損狀態。造成這種狀態的原因是多方面的,GDP觀念的膨脹、投資熱的驅動、不公平的電價體制、經營理念的落后等,都盲目地推動了產能的無序擴張,使電解鋁行業陷入了多年屢次調整屢次過剩的怪圈。要扭轉這種局面,頗需時日,因為退出的企業不可避免地要經受陣痛,所以化解產能過剩,只能依靠市場的決定性作用,政府應在政策上撫慰企業的陣痛,引導其轉型的方向和路徑。
承擔生態環境文明建設的重任
礦產資源的開發與加工,不可避免地會造成生態與環境的嚴重破壞,會帶來多種污染。雖然政府已頒布了控制的法律、法規和政策,不少企業做出了很大努力,出現了無廢礦山、花園式礦山等典范,但目前仍處于局部改善,整體惡化的狀態。值得注意的是,新探明的礦產資源多處于生態環境非常脆弱的西部地區,如果仍然按照老辦法進行開采運作,后果將是不堪設想的。
在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中,對加快生態文明制度建設提出了更加嚴格的規定,如劃定生態保護紅線,實行生態補償制度,建立生態環境損害責任終身追究制,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制等,希望這些規定能夠嚴格執行。特別對于生態環境非常脆弱的西部地區的礦產資源開發,有必要在財稅政策上給予優惠,使其能夠承受更高的生態環境保護的成本。另外,也應當建立在編制礦山工程項目可行性研究的同時,編制閉坑規劃,明確源頭治理的措施,生態修復與環境治理的進度、資金投入以及責任人等。現在國際上每年都要舉行一次閉坑規劃的學術會議,可見對此的關注程度。
實現創新驅動發展,強化信息化建設
礦山信息化建設,將成為21世紀礦業發展的重要內容。礦山信息化建設的終極目標是實現遠程遙控和自動化采礦,人們坐在數米以外的地面控制室內,依靠空間技術、井下通信技術、實時自動定位技術、導航技術操縱井下的智能設備完成采礦作業,即采礦辦公室化。目前世界上已有8至9個礦業發達的國家建立了自動化作業采區,并已運轉了10多年,而我國這樣一個礦業大國,直至目前,此方面還是空白。為了解決井下作業安全問題(特別是深井開采日益增加)、實現節能環保目標,提高勞動生產率,提升企業競爭力,實現遠程遙控和自動化采礦對行業發展具有極重要的現實意義。
強化信息化建設只能依靠創新驅動發展,而創新驅動發展需要一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的人才隊伍。對企業來講,高水平的、國際化的職業經理更為關鍵。要加快形成這樣一支人才隊伍,重點須在引進、培養、用好等方面下功夫。創新驅動發展的研發工作絕不能重復他國已經出現的問題,而是要在前人技術成果的基礎上,闖出更適合本國實際情況的新路。只有這樣,才能有效地推動有色金屬工業的轉型升級。
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