ICANN在確認域名分配、歸屬和管理方面的作用獨一無二，如果ICANN的工作出現(xiàn)問題，互聯(lián)網(wǎng)就會出問題。域名歸屬權(quán)的分配和管理這一職責(zé)被統(tǒng)稱IANA。通常而言，瀏覽網(wǎng)頁的第一步是輸入域名，而這個域名會被解析到對應(yīng)的網(wǎng)址。由于歷史原因，互聯(lián)網(wǎng)的原始架構(gòu)搭建在美國，所以這一任務(wù)交由美國政府管理。然而從1990年開始，美國政府開始逐漸將其放權(quán)給第三方機構(gòu)，即ICANN。為了確保工作的嚴謹，ICANN和美國商務(wù)部下屬的通信和信息管理局簽署了長達15年的協(xié)議，以履行這一職責(zé)。

　　但是作為管理者的ICANN并不擁有決定權(quán)。ICANN對于DNS系統(tǒng)和IANA功能的管理，需要遵循與美國政府簽署的合同，以執(zhí)行上層下達的指令，另外具體的實施工作則交由Verisign公司進行。

　　而就在今年2月，美國通信和信息管理局突然發(fā)表聲明，宣布在滿足一定條件的情況下，將放棄對ICANN管理的IANA的監(jiān)督權(quán)。這意味著ICANN將真正實現(xiàn)獨立，對域名的管理歸屬將擁有決定權(quán)。

　　然而這一重大決定仍然懸而未決。美國政府對于ICANN是否能夠承擔(dān)這一職責(zé)需要進行審核，要求其提交一個詳細的實施計劃才能順利移交IANA權(quán)責(zé)。

　　切哈德透露，ICANN將于明年向美國政府提交上述計劃，如果美國政府接受該計劃，就會終止與ICANN此前簽署的協(xié)議，放權(quán)IANA。屆時，ICANN將會成為一個獨立的域名管理組織，面向國際社會實現(xiàn)真正的開放和透明。切哈德表示，互聯(lián)網(wǎng)本應(yīng)是全世界的中立空間。因為歷史上美國政府在ICANN中扮演著獨特的角色，但現(xiàn)在是時候向前看了。美國政府樂于向國際社會轉(zhuǎn)移管理權(quán)，因為ICANN已經(jīng)做好準(zhǔn)備擔(dān)負這個責(zé)任。

　　ICANN正在邀請國際社會各方面來共同審視其內(nèi)部運作機制，以幫助其更好地完成這一計劃，從而保障在執(zhí)行IANA職能時有一個健康有序的規(guī)范。

　　而在IANA管理權(quán)真正實現(xiàn)移交后，對中國而言又意味著什么呢?切哈德透露，既然美國不再承擔(dān)管理IANA這一獨一無二的角色，那么意味著所有國家都可以加入其中，共同參與互聯(lián)網(wǎng)治理。

　　他表示，中國政府也會享有同樣的話語權(quán)，幫助ICANN來推進全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。而除了中國政府，中國企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司包括廣大用戶都需要參與其中。這是一個機會，也是一份責(zé)任。