11月27日，經科技部批準立項的國家電子廢棄物循環利用工程技術研究中心(下稱“研究中心”)落戶湖北荊門。有關專家對《第一財經日報》記者表示，這標志著推進電子廢棄物資源化利用的研究與產業發展已上升到國家戰略層面。

　　關鍵性技術缺乏

　　與發達國家相比，我國目前在電子廢棄物資源化利用方面仍存在較大差距，關鍵性技術缺乏是一個重要原因。

　　該研究中心主任許開華介紹，研究中心將圍繞電子廢棄物的循環利用開展技術研究及裝備開發，形成行業的技術平臺，著重解決中國電子廢棄物循環利用的關鍵性技術難題，帶動行業整體技術水平提升。

　　按照科技部提出的目標，研究中心將成為我國資源回收和再利用行業重大科技成果工程化、集成化和產業化的基地，促進相關企業從電子廢棄物中獲取稀有、稀貴、稀土、稀散金屬的同時，對廢塑料等非金屬廢料進行高附加值循環利用，實現電子廢棄物的整體資源化。

　　中國工程院院士、研究中心學術委員會主任陳勇介紹，我國每年的資源消耗量已達100億噸，占全球30%以上，超過美國4倍，成為全球第一“資源消耗超級大國”。

　　“以目前的資源消耗速度，中國要達到發達國家的平均水平，至少需要三個地球的資源。”陳勇說。

　　資源緊缺和環境污染已成為制約我國社會經濟健康穩定發展的瓶頸，越來越受到各方關注。

　　2012年4月13日，科技部牽頭六部委及中國科學院聯合制定了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，指導和推進全國廢舊電子電器產品等各種廢物資源化科技創新。

　　當年5月2日，時任國務院副總理李克強在參觀比利時優美科集團電子垃圾處理廠時指出：中國加強電子垃圾處理，事關加快建設資源節約型、環境友好型社會，事關改善民生。

　　當年7月9日，國務院發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》資源循環利用產業發展路線圖中明確將“廢棄電器電子產品資源化利用”列為關鍵技術開發。

　　去年8月11日，《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》明確指出：“重點發展報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術。提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平”。

　　本報記者在采訪中了解到，盡管國家在產業政策、投資引導等方面力度很大，但當前我國電子廢棄物循環利用產業發展仍面臨著諸多困境。

　　陳勇介紹，我國電子廢棄物循環利用產業水平與國外的差距主要表現在：技術、裝備落后，大量企業還處于原始落實狀態，與高度發展的電子裝配制造正向產業反差巨大;回收率整體偏低，資源化水平低，大量企業沿用的是“回收、分揀、打包銷售”三部曲的撿垃圾傳統模式;工程技術落后，專門人才缺失，99%的企業沒有設立研發部、沒有研發支出、沒有專門研發人員，大型裝備完全依賴進口。

　　真正的“城市精礦”

　　電子廢棄物是真正的“城市精礦”與“城市金礦”。

　　許開華介紹，電子廢棄物中含有大量的鐵、銅、鋁、稀貴金屬、塑料以及玻璃等資源，經過集中進行無害化處理加工后，60%~80%的材料可以被分離成再生資源。

　　以手機為例，電池含鈷量高達20%以上，成為鈷資源的最大應用領域，占鈷資源總量的30%以上。以手機電池為代表的廢舊電池回收，等于開采稀缺鈷資源的精礦。

　　2013年我國智能手機保有量為5.8億部，同比增長60.3%。手機中金含量達到280克/噸，銀的含量達到2000克/噸，分別相當于原礦的60倍與13倍以上。

　　塑料是由石油資源制造的，我國每年報廢的廢塑料達到2000萬噸，相當于6000萬噸石油，相當于大慶油田1.5年的開采量。回收利用一噸廢塑料可節約3噸石油。

　　據聯合國環境規劃署估計，全世界每年約產生2000萬到5000萬噸電子垃圾，其中美國約占1/3、歐盟約占1/4，全球電子垃圾年增速達3%~5%。

　　《中國資源綜合利用年度報告(2014)》測算，2013年，我國電視機理論報廢量為3850萬臺，同比增長108.7%;電冰箱理論報廢量1279萬臺，同比增長37.7%;洗衣機理論報廢量1265萬臺，同比增長19.7%;房間空調器理論報廢量1830萬臺，同比增長2.7%;微型計算機理論報廢量3206萬臺，同比增長20.9%;“四機一腦”總計約11430萬臺，同比增長38.3%。

　　從2011年起，我國電器電子產品的報廢量保守估計將超過800萬噸/年，“在處理廢棄電器電子產品方面面臨巨大的環境壓力。”許開華說，電子廢棄物已成為繼工業時代化工、冶金、造紙、印染等廢棄物污染后，在全球范圍內出現的新興污染物，也是真正的環境殺手。

　　國家重金屬污染防治工程技術研究中心主任柴立元介紹，電子廢棄物中包含多種有害物質和元素，如鉛、鎘、汞、六價鉻等重金屬，以及作為阻燃劑主要成分的多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等有機污染物。

　　但目前，如何從復雜的電子廢棄物中提取稀有、稀貴、稀土、稀散等稀缺金屬和實現廢塑料等非金屬廢料的高附加值循環利用，同時又能達到無害化處理，是全球電子廢棄物循環利用的技術難題。

　　研究運行模式市場化

　　本報記者注意到，與大多數研究機構不同，該研究中心依托荊門市格林美新材料有限公司組建。

　　格林美是全國最大的電子垃圾處理工廠，也是國內唯一以家電循環為主營業務的上市公司。

　　“毫無疑問，格林美已經成為中國電子廢棄物行業的技術與產業龍頭企業，肩負著持續帶領中國電子廢棄物循環利用行業創新與發展的重任。”科技部發展計劃司平臺基地處處長曹煜中說。

　　11月27日上午，本報記者在荊門格林美城市礦產資源循環產業園看到，報廢電視機拆解車間的流水線上是一臺臺廢舊電視機。工人們操作著機器手，一臺電視機幾分鐘就被大卸八塊，金屬、塑料被送進機器中打壓成碎片、分類。含有有毒有害物質的零件通過流水線被運到一個密封的車間內，在負壓環境下將有毒物吸走、收集。

　　許開華告訴記者，2008年，格林美開始投資電子廢棄物，是中國最早進行電子廢棄物處理技術研究與產業化的公司，總投資10億元以上。目前格林美已經在湖北武漢、湖北荊門、江西、河南、揚州建成五大處理基地，形成了稀貴金屬循環利用、廢塑料循環利用、稀土熒光粉循環利用的完整產業鏈。

　　格林美董事會秘書周啟超給本報記者提供的數據顯示，2013年，格林美廢舊家電的拆解總量突破200萬臺，成為國內廢舊家電拆解的主力企業，電子廢棄物業務銷售收入同比增長139.18%;2014年1~9月，格林美完成廢舊家電拆解近500萬臺，預計2014年拆解量可達到700萬臺以上。

　　2013年7月23日的新華社報道稱，2013年7月22日上午，“習近平前往從事電子廢棄物綠色回收利用的格林美高新技術公司武漢分公司考察，他指出，變廢為寶、循環利用是朝陽產業，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學，也是藝術，希望企業再接再厲。”

　　建資源利用倒逼機制

　　由于處理城市電子廢棄物的技術難度大，對新的回收處理技術依賴程度高，也由此導致了開發“城市礦山”啟動資金投入往往較為高昂。

　　許開華稱，按照以往的經驗，電子廢棄物工廠必須是綜合性的，要處理5種以上的廢舊電子電器，產生10種以上的可利用物。建一個規模化、可盈利的電子垃圾處理工廠，投資規模要達到20億~30億元。

　　“廢舊物資回收行業是一個受制于政策和宏觀經濟影響的行業，需要相應的政策扶持。”他說。

　　從2012年7月1日起，我國正式開征廢棄電器電子產品處理基金，這意味著，繼家電“以舊換新”中央財政補貼之后，國家對廢棄電子產品處理企業開始資金支持。

　　根據這項政策，電器電子產品生產者(包括自主品牌生產企業和代工生產企業)、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當履行基金繳納義務。

　　基金使用范圍包括廢棄電器電子產品回收處理費用補貼等，如對處理企業按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量給予定額補貼。基金補貼標準為電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

　　根據國家發改委印發的《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》，資源綜合利用已經成為煤炭、電力、鋼鐵、建材等資源型行業調整結構、改善環境、創造就業機會的重要途徑。

　　該指導意見提出，到2015年大宗固體廢物綜合利用率達到50%，工業固體廢物綜合利用率達到72%，主要再生資源回收利用率提高到70%，再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40%、30%、40%。

　　但目前我國綜合利用企業普遍小而散，缺乏具有市場競爭力的大型骨干企業。綜合利用產品技術含量和應用水平不高，部分共性關鍵技術亟待突破。

　　中國工程院院士金涌認為，在資源循環利用領域，應該遵循“誰制造，誰分解;誰分銷，誰回收;誰污染，誰治理”的原則。

　　“從產業演化的歷史規律來看，在工業化進程中，每一個階段都存在著不同的主導產業。”中國再生資源產業政策研究中心主任杜歡政認為，這種主導產業的特征，首先表現為其本身具有較高的增長率，其次表現為通過其前向和后向關聯，能夠帶動其他產業的增長。而再生資源產業是21世紀的新興產業，將引領未來的發展方向。東方IC圖制圖/蔣皓明