據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，2014年前11個月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口煤炭（即煤及褐煤）1121.1萬噸，較去年同期（下同）減少13.2%；價值46.4億元人民幣，下降19.3%；進(jìn)口平均價格為每噸413.6元，下跌7%。

　　一、2014年前11個月上海海關(guān)關(guān)區(qū)煤炭進(jìn)口的主要特點

　　除絕大部分以一般貿(mào)易方式進(jìn)口以外，還呈現(xiàn)如下特點：

　　（一）11月份當(dāng)月進(jìn)口量連續(xù)第5個月同比減少。2014年11月份，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口煤炭79萬噸，同比減少24.2%，環(huán)比增加1倍，單月進(jìn)口量自2014年7月份以來連續(xù)5個月保持同比減少態(tài)勢。同期，上海海關(guān)關(guān)區(qū)煤炭單月進(jìn)口平均價格自10月份由跌轉(zhuǎn)漲后，11月份進(jìn)口平均價格繼續(xù)上漲，為每噸487.7元，同比上漲20.6%，環(huán)比上漲84%。

　　（三）自最大進(jìn)口來源地東盟比重下降，自俄羅斯進(jìn)口量激增。2014年前11個月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自東盟進(jìn)口煤炭828.2萬噸，減少24.4%，占同期關(guān)區(qū)煤炭進(jìn)口總量的73.9%，比重較去年同期降低10.9個百分點，為同期關(guān)區(qū)煤炭進(jìn)口最大來源地。其中，自印度尼西亞進(jìn)口795.7萬噸，減少23.8%，占同期自東盟煤炭進(jìn)口總量的96.1%。同期，自俄羅斯進(jìn)口126.9萬噸，激增2.2倍;自澳大利亞進(jìn)口85.3萬噸，增加29.6%。

　　（四）各主要企業(yè)類型進(jìn)口均出現(xiàn)減少，其中國有企業(yè)進(jìn)口仍占主導(dǎo)地位。2014年前11個月，國有企業(yè)通過上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口煤炭561.1萬噸，減少15.3%，占同期關(guān)區(qū)進(jìn)口煤炭總量的50.1%，比重與去年相比減少1.2個百分點。同期，民營企業(yè)進(jìn)口530.9萬噸，減少13.7%，占47.4%。

　　（五）褐煤為最大進(jìn)口品種，各品種價格均有所下跌。2014年前11個月,上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口褐煤593.2萬噸，減少12%，為關(guān)區(qū)煤炭進(jìn)口最大品種；其進(jìn)口平均價格為每噸305.4元，下跌3.4%。同期，進(jìn)口煉焦煤以外的其他煙煤240.7萬噸，減少16.1%，其進(jìn)口平均價格為每噸470.8元，下跌7.5%；進(jìn)口煉焦煤129.7萬噸，減少11.3%，其進(jìn)口平均價格為每噸784.4元，下跌15.5%。

　　二、2014年前11個月上海海關(guān)關(guān)區(qū)煤炭量減價跌的主要原因

　　（一）國內(nèi)煤炭需求持續(xù)低迷，企業(yè)進(jìn)口意愿下降。隨著近年來我國水電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電技術(shù)的普及以及對環(huán)保要求的更趨嚴(yán)格，國內(nèi)煤炭消費增幅進(jìn)一步放緩。2014年10月份，我國全社會發(fā)電量為4446.4億千瓦時，環(huán)比減少95.6億千瓦時，月環(huán)比下降2.2%。鋼鐵、水泥等其他相關(guān)下游主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量同比均維持在5%以內(nèi)的低速增長，部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量甚至出現(xiàn)同比下降走勢，大幅降低了耗煤量和耗電量，其中冶金行業(yè)產(chǎn)量增速回落明顯，生鐵產(chǎn)量10月份完成5701萬噸，同比減少3.1%。據(jù)統(tǒng)計，截止10月底，我國煤炭企業(yè)庫存仍高達(dá)8900萬噸，而全社會煤炭庫存已持續(xù)35個月在3億噸以上。據(jù)煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)，10月份全國煤炭銷量27936萬噸，同比減少7.8%1。國內(nèi)煤炭需求持續(xù)低迷，庫存高企，煤炭銷量減少，導(dǎo)致下游企業(yè)進(jìn)口動力不足。

　　（二）國內(nèi)外市場供應(yīng)充足，煤炭價格持續(xù)下跌。2014年以來，國際煤炭供應(yīng)量充足，亞洲煤炭市場已處于供應(yīng)過剩狀態(tài)，但許多國家的煤炭產(chǎn)量仍持續(xù)增長。作為煤炭主要供應(yīng)國的印度尼西亞的煤炭生產(chǎn)商，在煤炭行業(yè)不景氣的大環(huán)境下，采取以量補價措施，希望通過增加產(chǎn)量來彌補價格較低帶來的損失，進(jìn)一步加劇煤炭價格下跌。印尼UNTR公司公布的數(shù)據(jù)顯示，前9個月，該公司的煤礦累計完成煤炭產(chǎn)量8990萬噸，同比激增14.5%。環(huán)球煤炭電子交易平臺數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛?月份交割的煤炭現(xiàn)貨下跌15%至每噸64.5美元。國際煤炭市場價格大幅走低，帶動進(jìn)口價格持續(xù)下跌。

　　三、值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　　（一）自澳大利亞進(jìn)口煤炭免征新關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整對市場的影響值得關(guān)注。為進(jìn)一步規(guī)范和扶持國內(nèi)煤炭行業(yè)，2014年以來我國對煤炭行業(yè)新政頻出。10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。但由于與我國簽有自由貿(mào)易協(xié)定，最大的煤炭進(jìn)口來源地印度尼西亞依然享有零關(guān)稅政策。同時，另一重要進(jìn)口來源地澳大利亞已與中國簽訂了中澳簽署自由貿(mào)易協(xié)定意向書，中國已同意取消煉焦煤關(guān)稅，將動力煤關(guān)稅先從6%降到4%，并在2年時間內(nèi)逐步取消。但短期內(nèi)關(guān)稅效應(yīng)不會體現(xiàn)出來，關(guān)稅恢復(fù)政策對進(jìn)口煤市場的影響值得關(guān)注。

　　（二）國內(nèi)煤炭庫存持續(xù)高企，企業(yè)大面積虧損需引起警惕。“十一五”以來全國煤炭投資熱情高，據(jù)統(tǒng)計，近8年的時間煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.2萬億元，形成全國煤礦總產(chǎn)能40億噸左右，產(chǎn)能建設(shè)超前3~4億噸，未來一個時期產(chǎn)能還將不斷釋放，可能在2016年達(dá)到峰值。在當(dāng)前煤炭消費速度放緩，需求疲軟的情況下，產(chǎn)能的集中釋放導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)較大面積的虧損。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前我國有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上，截至10月底，全社會煤炭庫存已持續(xù)35個月在3億噸以上。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，A股41家煤炭企業(yè)剛剛披露的三季報顯示，31家公司在前三季度出現(xiàn)了凈利潤同比不同程度的下滑，其中，有9家企業(yè)呈現(xiàn)虧損。煤炭行業(yè)的大面積虧損，在嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)運營的同時，將進(jìn)一步限制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)等方面的資金，對行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展形成嚴(yán)重的負(fù)面影響。