逐步放開鐵路貨運價格的行政管制是鐵路市場化改革的方向，而脫離政府定價之后，貨運價格的走向，也是各界關注的焦點。《中國經(jīng)營報》記者近日獲悉，首條實行市場調(diào)節(jié)定價的準池鐵路，運價達到了0.25元/噸公里，遠超國家鐵路統(tǒng)一的基準價，而首條獲得運價上浮權的包神鐵路，運價已經(jīng)上調(diào)到了發(fā)改委所允許的上限。管中窺豹，業(yè)內(nèi)預計今年8月國家鐵路貨運價格上浮政策開始實施之后，貨運線路將出現(xiàn)大范圍的自主提價。

　　準池鐵路自主定價遠超政府基準價

　　多年來，政府制定的鐵路貨運價格因過低、脫離市場而飽受詬病。去年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于包神、準池鐵路貨物運價有關問題的通知》指出，新建的準池鐵路投入運營后，貨物價格實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。發(fā)改委稱這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。此外，《通知》提出，包神鐵路貨物價格由政府定價改為政府指導價，基準運價率由每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，該價格可由鐵路運輸企業(yè)自主確定，但上浮不能超過10%，下浮不設限。這份《通知》也被業(yè)界看做是鐵路貨運價格市場化改革的一個里程碑。

　　去年年底，準池鐵路臨管運營開通第一列列車，但其運價一直沒有對外公布。近日，神華準池鐵路有限責任公司財務部的相關負責人在接受記者采訪時透露，國家放開價格并不意味著企業(yè)可以隨意定價和變動價格，我們核算的貨運價格及運價變動仍需要報發(fā)改委批準。“準池鐵路目前仍處于臨管運營階段，現(xiàn)在確定的價格是每噸公里0.25元，這個價格也已經(jīng)獲批。”

　　據(jù)了解，準池鐵路是神華集團控股的合資鐵路。我國鐵路分為國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路三類。按照以往慣例，大部分國家鐵路和地方鐵路執(zhí)行國家發(fā)改委統(tǒng)一制定的運價，而合資鐵路和少部分國家鐵路線路執(zhí)行發(fā)改委規(guī)定的特殊運價。

　　作為市場化定價的首條貨運線路，準池鐵路所提出的價格，比發(fā)改委制定的鐵路統(tǒng)一運價高出了61.2%，也遠高于執(zhí)行特殊運價的貨運線路。

　　記者又以煤運企業(yè)的身份致電獲得運價上浮10%權限的包神鐵路，獲悉包神鐵路的運價已經(jīng)達到每噸公里0.22元，而發(fā)改委要求其基準運價率為0.2元，企業(yè)可上浮不超過10%，也就是說，其價格已經(jīng)上浮到了最高的上限。

　　對于這兩條鐵路的高價，鐵路專家、同濟大學教授孫章表示：“一方面，我國鐵路長期以來實行政府制定的低運價政策，運價沒有反映出市場真實的供求狀況，所以一旦放開政府管制，市場自然會提高運價；另一方面，準池鐵路和包神鐵路都是內(nèi)蒙古、山西、陜西等資源大省煤炭外運的重要通道，這些線路市場需求量大且依賴性強，所以運價能夠抬上去。”

　　市場的漲價擔憂

　　按照今年年初發(fā)改委發(fā)布的鐵路貨運價格調(diào)整安排，從今年8月1日開始，所有的鐵路貨運線路價格都將建立上下浮動機制，在基準價基礎上允許上浮不超10%，下浮不設限，這或許意味著，將有大量貨運線路如包神鐵路和準池鐵路一樣，可在一定程度上自主提高貨運價格。

　　“按照國際慣例，鐵路和公路的運價比是1∶3，目前公路運輸價格在0.5元/噸公里左右，且我國的鐵路由于其特殊性還承擔了大量公益性運輸任務，所以目前的鐵路貨運價格仍然有較大的上升空間，尤其是資源大省境內(nèi)的線路，一旦運價可自主調(diào)價，這些線路必然會漲價。”孫章預計。

　　根據(jù)鐵路部門公布的數(shù)據(jù)，煤炭、鋼鐵和礦石等大宗商品的貨運量占了整個鐵路貨運量的90%以上，其中，煤炭又占大宗商品運輸?shù)囊话胍陨稀Ｎ锪魃除垊?chuàng)始人潘永剛表示，鐵路運輸運量大、運距長，比公路運輸成本低，比水路方便快捷，在大宗商品市場鐵路運輸是“剛需”，所以即使?jié)q價也不會對運量有大的影響。除了大宗商品外，鐵路部門正在積極推動白貨運輸，漲價可能對此有所影響，但只要各路局對“白貨”市場實行優(yōu)惠措施并提升服務質(zhì)量，鐵路運輸仍具有自己的優(yōu)勢。

　　據(jù)測算，鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高1分，大秦、朔黃等北部鐵路運煤通道全線運煤成本就增加6元/噸，內(nèi)蒙古地區(qū)通過北通道的煤炭運輸成本最高或增加10元/噸。潘永剛表示，由于當前我國經(jīng)濟形勢不好，煤炭需求持續(xù)萎靡，煤炭企業(yè)可能不敢再提高價格，這部分增加的成本只能是自我消化，對于企業(yè)來說肯定是雪上加霜，一些抵抗能力弱的企業(yè)將因此受到?jīng)_擊。

　　發(fā)改委綜合運輸經(jīng)濟研究所研究員董焰表示，鐵路貨運價格改革的方向是逐步建立隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。但由于鐵路關系國計民生，改革不會一蹴而就，要逐步推動。

　　“鐵路貨運價格的逐步放開和價格機制的理順，將增加鐵路貨運線路對社會資本的吸引力，對于推進鐵路投融資體制改革有積極意義。”董焰表示。