誰(shuí)也沒(méi)有想到，新電改方案竟然是以微信轉(zhuǎn)發(fā)的形式刷爆了電力行業(yè)朋友圈。

　　在去年11月方案上報(bào)最高領(lǐng)導(dǎo)層面后，有關(guān)電改方案出爐的消息不斷流出。今年1月中旬，方案獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)——但是，之后業(yè)內(nèi)卻并沒(méi)有等來(lái)官方的正式文件。

　　兩個(gè)月之后，一份電改方案圖片文件迅速傳遍微信朋友群，這份名為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》一共16頁(yè)，文末顯示，該文件已經(jīng)于3月16日印發(fā)。

　　盡管無(wú)法查找到文件的源頭，但是多位消息人士向記者分析，從這份文件的形式和內(nèi)容來(lái)看，準(zhǔn)確度非常高。

　　3月19日，因傳新電改方案已經(jīng)下發(fā)，電力板塊盤(pán)中拉升，上海電力、吉電股份漲停。次日，電力股再次全線活躍。各家券商的電力研究團(tuán)隊(duì)也隨行就市，即刻推出了自家對(duì)電力行業(yè)投資機(jī)會(huì)的判斷。

　　規(guī)格提高的9號(hào)文

　　從2002年5號(hào)文出臺(tái)至今，業(yè)內(nèi)對(duì)電改的期待已經(jīng)持續(xù)了十多年。但是，在2002年的改革任務(wù)中，輸配分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)兩點(diǎn)并沒(méi)有能夠完成。新一輪電改啟動(dòng)后，關(guān)于這些問(wèn)題的討論一直在持續(xù)。

　　與2002年的國(guó)發(fā)5號(hào)文《電力體制改革方案》不同，本次網(wǎng)上流傳的這份文件是以中發(fā)【2015】9號(hào)文的代號(hào)出現(xiàn)。

　　方正證券電力設(shè)備組的分析指出，本輪電改以十八屆三中全會(huì)深化體制改革為背景，高層強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，原電監(jiān)會(huì)改革派班底入主能源局之后具體執(zhí)行。最終以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)表，規(guī)格遠(yuǎn)超上輪電力體制改革。

　　16頁(yè)的文件，7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，28個(gè)子任務(wù)，被普遍解讀為三放開(kāi)、一獨(dú)立、三加強(qiáng)。三放開(kāi)：放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)。一獨(dú)立：交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。三加強(qiáng)：加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。

　　盡管這些內(nèi)容很可能會(huì)讓長(zhǎng)期關(guān)注電改的人認(rèn)為“無(wú)亮點(diǎn)”。但是，如果最終以“中發(fā)文”的形式明確，從實(shí)際效果而言，新電改催生新增市場(chǎng)，釋放改革紅利是大概率事件。