據(jù)濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年前2個(gè)月，山東口岸進(jìn)口食糖15.7萬噸，比去年同期（下同）減少30.9%；價(jià)值3.6億元人民幣，下降58%；進(jìn)口均價(jià)為2265元/噸，下跌12.2%。

　　一、前2個(gè)月山東口岸食糖進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）2月當(dāng)月進(jìn)口量驟降，進(jìn)口均價(jià)逆勢(shì)上揚(yáng)。受春節(jié)假期影響，2015年2月份山東口岸食糖月度進(jìn)口量急劇減少，當(dāng)月僅進(jìn)口667噸，同比減少98.7%，環(huán)比減少99.6%。同期，山東口岸食糖月度進(jìn)口均價(jià)逆勢(shì)上揚(yáng)，2月當(dāng)月升至3277元/噸，同比上漲24%，環(huán)比上漲44.9%。

　　（二）以一般貿(mào)易方式進(jìn)口大幅減少，以保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物方式進(jìn)口激增。前2個(gè)月，山東口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口食糖10.2萬噸，減少54.8%，占同期山東口岸食糖進(jìn)口總量（下同）的64.7%。同期，以保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物方式進(jìn)口5.4萬噸，去年同期僅有微量進(jìn)口。

　　（三）自巴西進(jìn)口占比近7成，自泰國進(jìn)口倍增。前2個(gè)月，山東口岸自巴西進(jìn)口食糖10.6萬噸，減少52.7%，占67.7%；自泰國進(jìn)口5萬噸，增加33.3倍，占31.9%。

　　（四）民營企業(yè)進(jìn)口獨(dú)占鰲頭，且大幅減少。前2個(gè)月，山東口岸民營企業(yè)進(jìn)口食糖15.6萬噸，減少30.9%，占99.1%。同期，外商投資企業(yè)僅進(jìn)口1495噸，減少26.2%。

　　二、前2個(gè)月山東口岸食糖進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌的主要原因

　　（一）國內(nèi)高庫存及受春節(jié)假期影響抑制食糖進(jìn)口。根據(jù)布瑞克2月中國食糖供需平衡表數(shù)據(jù)顯示，2013/14榨季我國食糖期末庫存展望為1096.5萬噸，國儲(chǔ)及地方儲(chǔ)備在680-700萬噸，庫存消費(fèi)比76%，14/15期末庫存展望為1009.5萬噸，維持預(yù)估，庫存消費(fèi)比67%，國內(nèi)高庫存抑制食糖進(jìn)口。此外，2015年2月我國進(jìn)入傳統(tǒng)春節(jié)假期，大部分企業(yè)停產(chǎn)休整，當(dāng)月山東口岸僅進(jìn)口667噸，同比減少98.7%，環(huán)比減少99.6%。

　　（二）全球食糖供應(yīng)充足及巴西貨幣貶值壓制價(jià)格走高。目前，全球食糖產(chǎn)量保持穩(wěn)定。據(jù)ISO最新預(yù)估，全球2014/2015年度糖產(chǎn)量較2013/2014年度的1.710億噸增加0.6%，至1.721億噸。而增產(chǎn)國印度、巴基斯坦等已實(shí)施補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)出口，消化本國的過剩量，這無疑會(huì)加重全球糖市供給壓力。全球糖市處于供給過剩區(qū)間，再加上近期巴西貨幣雷亞爾走低，對(duì)糖價(jià)支撐不足。

　　三、當(dāng)前食糖行業(yè)值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　　（一）進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)重挫白糖期價(jià)，進(jìn)口量成引導(dǎo)國內(nèi)糖價(jià)的主要變量。去年下半年以來，國產(chǎn)糖減產(chǎn)預(yù)期從榨季初期就不斷被提及，成為白糖期貨上漲的強(qiáng)力支撐，主力和次主力合約迄今最高漲幅已經(jīng)超過700元/噸。與國內(nèi)糖價(jià)快速上漲形成鮮明對(duì)比的是國際糖價(jià)已經(jīng)創(chuàng)出5年來新低，ICE11號(hào)糖自今年1月21日以來持續(xù)回調(diào)，最低下探至3月4日13.18美分/磅的階段新低，目前仍在低位徘徊。國內(nèi)外糖價(jià)走勢(shì)的迥異，使得配額內(nèi)白糖進(jìn)口價(jià)格下降至3500元/噸、配額外白糖價(jià)格下降至4500元/噸，內(nèi)外價(jià)差也擴(kuò)大至史無前例的高點(diǎn)。2015年3月6日，國內(nèi)市場(chǎng)傳聞80多家企業(yè)已經(jīng)獲得20萬噸白糖進(jìn)口許可證，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口管控作用預(yù)期大幅減弱。受此影響，近四個(gè)交易日白糖期貨持續(xù)下挫，期間累計(jì)跌幅4.87%。進(jìn)口量已經(jīng)成為引導(dǎo)國內(nèi)糖價(jià)的主要變量，如果食糖進(jìn)口量沒有如預(yù)期得到控制，不僅國內(nèi)糖價(jià)會(huì)大幅度回落，甚至可能導(dǎo)致已經(jīng)形成的牛市預(yù)期化為泡影。

　　（二）巴西酒精政策及燃油稅收政策影響國際糖價(jià)走勢(shì)。由于甘蔗既可以用來生產(chǎn)食糖，也可以用來生產(chǎn)酒精，在甘蔗產(chǎn)量既定的情況下，食糖和酒精的產(chǎn)量之間存在著此消彼漲的關(guān)系。為了消化過剩甘蔗產(chǎn)量，提振糖價(jià)，巴西政府自2013年5月1日起將汽油中酒精含量的比例由之前的20%提高至25%，這意味著每年酒精需求增加近20億公升。2015年2月1日，巴西政府開始恢復(fù)對(duì)汽油征收0.22雷亞爾/公升、柴油0.15雷亞爾/公升的消費(fèi)稅。乙醇比價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯，刺激乙醇?jí)赫ケ壤�提升�?月4日，巴西政府宣布，巴西汽油中乙醇的摻混比例將于3月16日由此前的25%提高至27%。作為全球第一大產(chǎn)糖國，巴西酒精產(chǎn)量增加，食糖產(chǎn)量勢(shì)必減少，可以緩解全球糖業(yè)不振的現(xiàn)狀，有利于國際糖價(jià)走高并引發(fā)制糖行業(yè)景氣回升。

　　（三）措施缺位難控糖大量進(jìn)口，國內(nèi)糖業(yè)受損嚴(yán)重。2011年以來，由于進(jìn)口糖特別是配額外進(jìn)口糖的激增，改變了我國白糖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)口糖由于成本優(yōu)勢(shì)對(duì)國內(nèi)白糖產(chǎn)生了比較大的擠出效應(yīng)。在歐盟、美國等國食糖消費(fèi)價(jià)格也明顯高于國際糖價(jià)，但其借助有效的市場(chǎng)配額與關(guān)稅配額政策可以將低價(jià)進(jìn)口糖攔在國門之外，根據(jù)本國市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)進(jìn)口配額實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求平衡。我國由于缺乏有效的閘門，配額外食糖幾乎無阻礙地自由進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，低價(jià)進(jìn)口食糖導(dǎo)致糖價(jià)不斷下跌，我國糖業(yè)受損嚴(yán)重。一是受糖價(jià)下跌影響，甘蔗收購價(jià)不斷下滑，廣西甘蔗收購價(jià)由2011/12榨季的500元/噸下滑至2013/14榨季的440元/噸，2014/15榨季降至400元/噸，2013/14榨季蔗農(nóng)基本不賺錢，2014/15榨季蔗農(nóng)每畝至少虧損100元以上。廣西大量蔗農(nóng)改種其他作物，國內(nèi)糖料面臨減產(chǎn)。二是在糖價(jià)大幅下跌背景下，制糖業(yè)出現(xiàn)多年不遇的嚴(yán)重虧損局面，2012/13榨季全國制糖企業(yè)虧損額31億元；2013/14榨季全國制糖企業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，虧損額為97.6億元。

　　為此建議：一是密切跟蹤國際糖市變動(dòng)，尤其關(guān)注巴西“食糖-乙醇-石油”聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口許可等措施合理控制進(jìn)口規(guī)模，保證國內(nèi)供需平衡，防止我國糖業(yè)受到?jīng)_擊；二是加強(qiáng)對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)鏈的整體規(guī)劃和扶持力度，積極推動(dòng)目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施，保護(hù)蔗農(nóng)利益，支持企業(yè)通過提高加工技術(shù)和工藝降低制糖成本，切實(shí)增強(qiáng)我國糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。