盡管具體方案尚未公開，但電力改革已拉開帷幕。

　　3月25日，國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強公開表示，電力改革方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)。在這個方案中，發(fā)電、售電環(huán)節(jié)的改革尤為值得關(guān)注。據(jù)王強透露，將有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。

　　近幾個月，電力改革的步伐一直沒有停步。2014年底，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，2015年初，國家發(fā)改委又發(fā)出《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，這意味著今年起我國選擇在深圳市試點實施新電價機制，深圳市成為中國首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價的城市。

　　為什么是深圳？

　　在廣東省發(fā)改委資源價格管理處處長李群智看來，試點城市花落深圳，深圳具備了以下幾個優(yōu)勢：

　　“深圳是2012年從南方電網(wǎng)分離出來的一個獨立的省級電網(wǎng)。獨立出來后這個區(qū)域相對供電范圍不大，供電相對集中，電網(wǎng)輸電距離不長，不像一些地方涉及城鄉(xiāng)，輸電線拉得比較長。深圳集中度高，基本實現(xiàn)完全的城市化，沒有農(nóng)村，所以就實現(xiàn)了較低的管理成本”。

　　另外，“深圳電價分類和電價計價方式，與廣東省，甚至全國其他地方都不一樣。它的電價劃分是按電壓等級和用電需求量。用電越多電價越便宜，這種電價體制比較符合國家的改革方向”。

　　第三，深圳經(jīng)歷了四次改革后，在管理上也具備一定的條件優(yōu)勢，如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較好。

　　第四，深圳總體電價水平較高，輸配電成本比較低，每千瓦時才0.1元以上，其他地方0.2元。“深圳具備了這樣的條件，所以就先行一步做輸配電價試點改革”。

　　如果說電力體制改革的核心是電價改革，那么輸配電價改革就是電價改革的核心。

　　在李群智看來，建立獨立、規(guī)范、透明的輸配電價機制，有利于政府加強對電網(wǎng)企業(yè)成本和收入的監(jiān)管，有利于激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展，同時也是深化電價改革，推進電力市場化改革的必然要求。

　　根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》，在獨立輸配電價體系建成后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。方案明確，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，通過用戶或者市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

　　以往，買電方根據(jù)不同用電性質(zhì)被規(guī)定了層次化的售電價；電廠供應(yīng)方則考慮不同類型機組制定不同的上網(wǎng)電價；而電網(wǎng)的收入則是通過“售電價減去上網(wǎng)電價”而獲得，透明度不高，而這是本輪電改中要解決的重大問題之一。

　　今年1月15日，發(fā)改委公布了深圳輸配電價改革試點的首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價。其中，2015至2017年，深圳市的電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元。

　　在2014年，深圳輸配電價為每千瓦時0.1558元，如今的價格下降了1分多錢。這意味著，電網(wǎng)的收益將可能減少。有媒體稱，2015年至2017年深圳供電局有限公司預(yù)測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時，未來三年電網(wǎng)收益累計減少24億元之多。