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2015年1-2月廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口主要特點(diǎn)分析
2015/4/15 8:32:38 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-2月,廣東省進(jìn)口醫(yī)療儀器及器械(以下簡稱“醫(yī)療器械”)5.2億元人民幣,比去年同期(下同)減少19.1%。一、今年1-2月廣東省醫(yī)療器械進(jìn)據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-2月,廣東省進(jìn)口醫(yī)療儀器及器械(以下簡稱“醫(yī)療器械”)5.2億元人民幣,比去年同期(下同)減少19.1%。
一、今年1-2月廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口的主要特點(diǎn)
(一)月度進(jìn)口呈下降趨勢。今年1月份廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口3.3億元人民幣,同比減少18%,環(huán)比減少54.8%;2月份進(jìn)口1.8億元人民幣,同比減少21%,環(huán)比減少45.5%。
(二)一般貿(mào)易方式進(jìn)口為主導(dǎo)。今年1-2月,廣東省以一般貿(mào)易方式進(jìn)口醫(yī)療器械4.2億元,減少18.3%,占同期廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口總值的81.5%。同期,海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口0.5億元,減少20.8%;加工貿(mào)易方式進(jìn)口0.4億元,增長19.9%。
(三)民營企業(yè)進(jìn)口占據(jù)主導(dǎo)地位,民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)口均有所下降。今年1-2月,廣東省民營企業(yè)進(jìn)口醫(yī)療器械3億元,減少7.3%,占廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口總值的57.2%。同期,國有企業(yè)進(jìn)口0.9億元,減少41%;外商投資企業(yè)進(jìn)口1.3億美元,減少18.7%。
(四)美國、歐盟、德國為主要進(jìn)口來源地。今年1-2月,廣東省自美國、歐盟、德國分別進(jìn)口醫(yī)療器械2.3億元、1.5億元和0.8億元,分別增長9.6%、減少45.4%和減少41.6%;自上述3個(gè)來源地進(jìn)口合計(jì)占廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口總值的90%。
二、今年1-2月廣東省醫(yī)療器械進(jìn)口下降的主要原因
(一)國家政策鼓勵成為最大推手。自2013年以來,國家相關(guān)部委鼓勵支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件已發(fā)布18個(gè),在一定程度上對醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)了政策松綁,此外,我國加快了在政策上對醫(yī)療器械自主創(chuàng)新以及國產(chǎn)化的扶持力度,今年還啟動了第一批國產(chǎn)醫(yī)療器械遴選,政策紅利將加速國產(chǎn)化進(jìn)程。
(二)基層醫(yī)療改革改將推動基層醫(yī)療市場對國產(chǎn)中低端醫(yī)療設(shè)備采購。根據(jù)醫(yī)改方案,國家衛(wèi)計(jì)委會同國家發(fā)改委將投資1000億元,支持建設(shè)全國約2000所縣醫(yī)院、5000所中心衛(wèi)生院和2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的裝備開展醫(yī)療器械集中采購工作,將優(yōu)先采購國產(chǎn)醫(yī)療器械。隨著醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大和基層看病報(bào)銷比例的提高,“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制正在被糾正,醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療器械將迎來快速發(fā)展。
三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議
(一)我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主要集中在中低端,缺乏自主創(chuàng)新能力。國產(chǎn)醫(yī)療器械近年來飛速發(fā)展,2014年的市場規(guī)模超過3000億元人民幣,已經(jīng)占到藥品市場的17%。但我國現(xiàn)有的1.5萬多家醫(yī)療器械企業(yè),仍以“多、小、散、低”為主,高端醫(yī)療器械基本上被國外壟斷。我國醫(yī)療器械行業(yè)起步晚,技術(shù)沉淀和積累不夠,自主研發(fā)能力相對薄弱,造成核心技術(shù)和關(guān)鍵部件主要依賴國外進(jìn)口。而缺乏原始創(chuàng)新能力,是制約國產(chǎn)醫(yī)療器械發(fā)展的最大瓶頸。
(二)高科技產(chǎn)品初露頭角,卻因制度觀念受歧視。經(jīng)過多年的在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面的積累,企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量也在不斷提升,已經(jīng)在部分細(xì)分領(lǐng)域逐步建立一定核心競爭能力,初步具備從低端向中高端突破的實(shí)力。但由于患者和家屬常要求使用進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期偏重于使用進(jìn)口設(shè)備的觀念,再加上招標(biāo)定價(jià)上國產(chǎn)和進(jìn)口器械同質(zhì)不同價(jià)的制度原因,部分國產(chǎn)高端醫(yī)療器械遭受歧視,嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性,不利于我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(三)國內(nèi)醫(yī)療器械評審和監(jiān)管人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足。2012年底,全國共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)15348家,經(jīng)營企業(yè)185575家,而全國共有醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管人員2459人,專職人員966人,經(jīng)營監(jiān)管人員3683人,專職人員1158人,即每個(gè)專職生產(chǎn)/經(jīng)營監(jiān)管人員要承擔(dān)27家生產(chǎn)企業(yè)/160家經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)。另外,注冊審評人員力量不足也是制約國產(chǎn)醫(yī)療器械發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)了解,目前全國負(fù)責(zé)醫(yī)療器械注冊的工作人員僅103人,各省局和國家食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評人員約有200人,其中,國家總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心技術(shù)審評人員僅60人,距有效完成承擔(dān)基本任務(wù)的需求相距甚遠(yuǎn)。
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