-
任志強(qiáng):房地產(chǎn)稅短期出不來(lái) 兩試點(diǎn)城市未獲收益
2015/5/13 8:33:32 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 由清華大學(xué)公共管理學(xué)院和《財(cái)經(jīng)》雜志共同舉辦的“現(xiàn)代政府與公共治理”系列論壇第三場(chǎng)于2014年5月12日在北京舉行,主題為《再論“房地產(chǎn)稅”》。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)由清華大學(xué)公共管理學(xué)院和《財(cái)經(jīng)》雜志共同舉辦的“現(xiàn)代政府與公共治理”系列論壇第三場(chǎng)于2014年5月12日在北京舉行,主題為《再論“房地產(chǎn)稅”》。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)表示,房地產(chǎn)稅短期出不來(lái)。
以下為全部實(shí)錄:
任志強(qiáng):我先來(lái),應(yīng)該說(shuō)在上個(gè)世紀(jì)30年代中國(guó)就開(kāi)始有了,在上海的租界地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了這樣一種稅種,上海公共社區(qū)比別的地方好,主要就是因?yàn)橛蟹康禺a(chǎn)稅,1948、49年解放了,所以以后就沒(méi)法收費(fèi)了,一直到了50年代,雖然有這個(gè)說(shuō)法,主要是收商業(yè)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)稅,然后一直延續(xù)到房地產(chǎn)稅管理辦法也提出對(duì)住宅不收,其實(shí)房地產(chǎn)稅主要兩種,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的房地產(chǎn)稅只要和房地產(chǎn)相關(guān)的都叫房地產(chǎn)稅,另外是和保有環(huán)節(jié)的稅也都叫房地產(chǎn)稅,我們現(xiàn)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大概有四大稅,保有環(huán)節(jié)也有幾個(gè)稅,所以在中國(guó),現(xiàn)在不是沒(méi)有房地產(chǎn)稅,而是沒(méi)有單獨(dú)叫房地產(chǎn)稅的稅,這次稅制改革是把過(guò)去的流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩個(gè)環(huán)節(jié)的稅進(jìn)行一些調(diào)整,比如說(shuō)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō),就有一個(gè)說(shuō)法,就叫營(yíng)改增,怎么改,現(xiàn)在還不知道,傳說(shuō)中有人說(shuō)今年要實(shí)行,可是也有人說(shuō)財(cái)政部長(zhǎng)說(shuō)沒(méi)有時(shí)間表,不知道什么時(shí)候,搞不清楚。其中最大的一個(gè)問(wèn)題就是如果營(yíng)業(yè)稅改增值稅有一個(gè)什么東西可以抵扣,地產(chǎn)稅,可能地方政府得出點(diǎn)稅,然后才能說(shuō)他是給我們一個(gè)稅票,然后我們才能說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作為一個(gè)成本抵扣了,但是地方政府會(huì)出這個(gè)錢(qián)嗎?如果不出的話,不能抵扣,這部分都得上稅,就是兩個(gè)增值稅怎么處理,還有一個(gè)增值稅是房地產(chǎn)的收入的增值稅,這兩個(gè)營(yíng)改增以后怎么辦,不知道,所以還有一大堆問(wèn)題沒(méi)法解決,所以短期出不來(lái)。
第二個(gè)是保有環(huán)節(jié)的稅,保有環(huán)節(jié)稅,我們叫原來(lái)的商業(yè)辦公等等已經(jīng)在繳納,但這個(gè)繳納和國(guó)際繳納的方法是不一樣的,比如說(shuō)按租金的百分之多少提取,就是原來(lái)暫行辦法的兩種辦法。還有一些免征的,比如學(xué)校免征、住宅是免征的,然后我們中間又有一個(gè)過(guò)程就是上海和重慶兩個(gè)地方實(shí)行了房產(chǎn)稅的試點(diǎn),認(rèn)真的人會(huì)注意到,這個(gè)房地產(chǎn)稅的法沒(méi)有上位法,沒(méi)有依據(jù)哪條法律進(jìn)行房產(chǎn)稅收稅的法,依據(jù)的是國(guó)務(wù)院會(huì)要,如果通過(guò)立法法來(lái)說(shuō),就是違法的,過(guò)去就只有條例,所以沒(méi)法延用條例,如果就用國(guó)務(wù)院會(huì)議的紀(jì)要,會(huì)議精神來(lái)實(shí)行兩個(gè)試點(diǎn)。這兩個(gè)試點(diǎn),現(xiàn)在情況怎么樣呢?上海大概兩三個(gè)億的收入,乘10倍有就是二十多個(gè)億,三十億個(gè)樣子,還不如賣(mài)一塊地的錢(qián)多,所以他們不想把它變成正式的稅種。成本多少?據(jù)房產(chǎn)局說(shuō)大概收稅成本和稅差不多,還有存量部門(mén),我們按照上海方法推論,重慶收的稅還不如收稅成本,就是虧的,不到兩個(gè)億,要把存量先調(diào)查半年,調(diào)查完了以后,房子很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有人住,納稅成本很高,重慶也沒(méi)有從收房地產(chǎn)稅中獲得任何收益。
另外一種說(shuō)法就是說(shuō),期望通過(guò)房地產(chǎn)稅改變地方政府賣(mài)地沖動(dòng),我覺(jué)得是不可能的,房地產(chǎn)稅,就是按正規(guī)的房地產(chǎn)稅,保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅來(lái)說(shuō),幾個(gè)大的聯(lián)邦政府的在地方稅中大概占百分之百,如果納入到國(guó)家稅收中,平均下來(lái)就七點(diǎn)多,最高的13多,從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中平均下來(lái),他所占的比例并沒(méi)有那么高,中國(guó)現(xiàn)在這四種稅或者五六種稅加起來(lái)大體占到國(guó)家稅收的11%到13%,也就這么一個(gè)水平。過(guò)去高的時(shí)候,占到17到18,現(xiàn)在大概就11點(diǎn)多,土地收入占多少?占地方財(cái)政收入高的時(shí)候占到78%,即使按國(guó)家慣例來(lái)說(shuō),把房地產(chǎn)稅都收了,能不能頂過(guò)地方財(cái)政的賣(mài)地沖動(dòng)?頂不了,一點(diǎn)用沒(méi)有,我覺(jué)得在現(xiàn)有的條件下加稅,原來(lái)的方案還包括要減免,土地使用稅等等,還有一兩個(gè)稅種,這里面一沖完以后,所占的比重就更低了。因此用一種理論說(shuō),用保有環(huán)節(jié)的稅來(lái)解決替代我們現(xiàn)有的土地出讓金的說(shuō)法是沒(méi)算過(guò)帳的說(shuō)法,基本上是不可能的。那么法理上還有什么問(wèn)題呢?一個(gè)是三種土地,比如農(nóng)村的劃撥出讓?zhuān)绻獙?shí)行房地產(chǎn)稅這三種土地是不是同時(shí)實(shí)行房地產(chǎn)稅?沒(méi)說(shuō),如果不同時(shí)實(shí)行,農(nóng)村的建設(shè)用地可以流轉(zhuǎn),是不是房子不稅收,別的地方收稅,劃撥而又不收稅,如果對(duì)原有的稅收不減只加,等于在現(xiàn)有的條件上加重消費(fèi)者的稅費(fèi),這更不合理。國(guó)外收的理論基礎(chǔ)有一條,就是當(dāng)貨幣資金轉(zhuǎn)為實(shí)物資產(chǎn)的時(shí)候是免稅的,所以我們查查現(xiàn)在收房地產(chǎn)稅的國(guó)家,把現(xiàn)金收入變成房地產(chǎn)實(shí)物的時(shí)候都要減稅環(huán)節(jié),他用利息沖擊個(gè)人所得稅,我給你形成的時(shí)候是減稅,讓你更方便的解決居住問(wèn)題,但形成財(cái)產(chǎn)以后,你這個(gè)財(cái)產(chǎn)過(guò)去是沒(méi)交稅的,現(xiàn)在要求你交稅,現(xiàn)在不是,買(mǎi)房子之前先把稅交了,把納稅后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn),收這個(gè)稅就是強(qiáng)盜。像美國(guó)都是按市場(chǎng)計(jì)價(jià),最高是6%,有一個(gè)計(jì)算方式,中國(guó)比較麻煩,劃撥土地,有一部分老房子,房改房,土地價(jià)值不一樣,最后形成土地價(jià)值在房?jī)r(jià)中的比重不一樣,這一部分是租金,算不算稅也挺麻煩,我個(gè)人覺(jué)得到目前為止,房地產(chǎn)稅也就是說(shuō)說(shuō),至少今年稅務(wù)總局的立法中,沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃。雖然有些人在說(shuō),就是賈康先生,今年怎么把立法出來(lái),我們查了一下,稅務(wù)總局的計(jì)劃中,今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅作為立法計(jì)劃,我很希望我們清華大學(xué)公共管理學(xué)院能夠出一套東西,最好證明的結(jié)果是根本就不能收,或者收不上來(lái)這個(gè)稅。尤其是這種稅根本不可能替代土地出讓金的問(wèn)題,和解決地方的困難問(wèn)題,這是你們研究后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論。謝謝。
鄭重聲明:本文版權(quán)歸原作者所有,轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的,如有侵權(quán)行為,請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除,郵箱:cidr@chinaidr.com。 -
- 熱點(diǎn)資訊
- 24小時(shí)
- 周排行
- 月排行
- 告別私域運(yùn)營(yíng)煩惱!小慧AI三大新功能上線:AI側(cè)邊欄+數(shù)字員工+文案助手,效率飆升300%+
- “找回”失落文明、化身“古蜀祭司”……“AI+”賦能文博游奇妙體驗(yàn)升級(jí)
- 重溯長(zhǎng)征精神,盡展硬核實(shí)力——“愛(ài)瑪行萬(wàn)里 京球助長(zhǎng)征”活動(dòng)圓滿收官
- 工信部:1—4月規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%
- 一系列政策發(fā)力顯效 輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)
- 2025年上半年回顧:萬(wàn)達(dá)酒店品牌勢(shì)能持續(xù)釋放,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
- 重塑數(shù)字創(chuàng)作邊界,青瞳視覺(jué)聯(lián)合索尼中國(guó)研究院推出 CMVolcap 三維重建系統(tǒng)
- 旅游列車(chē)加密開(kāi)行 激活文旅消費(fèi)潛能
- 新航道西安學(xué)校:深耕本地,托舉學(xué)子的留學(xué)夢(mèng)想
- 教育部實(shí)施“宏志助航計(jì)劃” 專(zhuān)場(chǎng)招聘提供崗位110多萬(wàn)個(gè)