日前，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發出通知，對使用新能源車船免征車船稅，免征范圍包括純電動商用車、插電式混合動力汽車、燃料電池商用車，以及符合要求的純電動乘用車和燃料電池乘用車。同時，對節約能源車船，減半征收車船稅。

　　依筆者看，它至少顯露出鼓勵節能環保小排量車型、低速電動車依然被阻隔于政策之外以及繼續推動新能源汽車產業加速前行的3大信號。

　　鼓勵節能環保的小排量車型

　　除了對使用新能源車船免征車船稅，財政部、國家稅務總局、工信部此次還宣布對節約能源、符合相應標準的車船減半征收車船稅：1.獲得許可在中國境內銷售的排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動力乘用車和雙燃料乘用車）；2.綜合工況燃料消耗量應符合標準，具體標準見附件1；3.污染物排放符合《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（GB18352.5-2013）標準中I型試驗的限值標準。

　　車船稅新規，體現了對節能小排量乘用車型的鼓勵。

　　工信部裝備工業司3年前曾經發布、執行過有關對節約能源的車船減半征收車船稅的政策，但彼時并未對排量要求作出具體規定。而這一次，明確規定對1.6升以下（含1.6升）的節約能源的車船減半征收車船稅。

　　無疑，此舉對推動小排量車型的銷售大有裨益。相對來說，小排量車型的用戶對于車輛保有成本要更為敏感。

　　盡管車船稅減半優惠政策只能夠讓1.6升以下（含1.6升）排量節能乘用車的車主每年大約減少數百元的車船費支出，但是由于車船稅是需要年年繳納的，所以在政策執行期內，還是累計給車主節約了一筆資金。

　　節能小排量乘用車型車船稅減半優惠，是自主品牌車企的福音。

　　近來，深耕小排量乘用車中低端市場的自主品牌，獲得了較好的市場回報與發展勢頭。

　　4月份，自主品牌乘用車銷量同比增長14.30%、銷量超越68萬輛，市場占有率提升到41.13%、同比增長近4個百分點。前4個月，自主品牌乘用車銷量同比增長19.47%、銷量近298萬輛，市場占有率提升到42.73%、同比增長4.22個百分點。

　　車船稅新規在起到“節能環保”導向作用的同時，將放大自主品牌在小排量汽車產品制造領域的先天優勢，進一步彰顯其性價比和市場競爭力。

　　在政策助推之下，有理由相信自主品牌相關細分市場會繼續有較為良好的表現。

　　低速電動車依然被阻隔于政策之外

　　在此次財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發出的相關通知中，再度明確規定免征車船稅的新能源汽車應同時符合的標準之一包括“使用除鉛酸電池以外的動力電池”。

　　這意味著，配備鉛酸電池的低速電動汽車仍然將不能歸入新能源汽車并享受到免征車船稅的優惠。

　　盡管因其購置成本和保有成本較小、低速電動汽車的市場需求火爆，但是其配備的鉛酸電池存在對環境污染的潛在危險。

　　不少人士擔心，鉛酸電池含有重金屬鉛，在缺乏有效監管的情況下，那些僅能充電數百次的普通鉛酸電池在報廢后，會給環境帶來不可估量的損失。而在鉛酸電池的生產環節，因管理不善、導致工廠周圍居民血鉛超標的消息，曾經屢屢見諸報端。

　　然而，低速電動汽車的市場需求又是較為旺盛的。據統計，2014年山東低速電動車聯盟內的22家企業總產量大約為18.74萬輛，同比增長50.46%，是2010年1.82萬輛產量的10倍。而在此期間，我國新能源汽車銷量僅為8.5萬輛。兩相比較，對照鮮明。

　　車船稅免征政策再次將低速電動汽車排斥在外，提示相關企業應當改變自我，而不是幻想行業管理的柵欄拆除、依然故我的低級產品能夠得到徹底放行。

　　配備鋰電池、完善車輛性能，讓低速電動汽車真正將節能、環保、安全集于一身、爭取輿論和政策支持，將是其在未來市場化進程中能否順利發展的關鍵。

　　繼續推動新能源汽車產業加速前行

　　相關統計數據表明，今年4月份我國新能源汽車產量同比增長1.5倍、達到9千多輛。其中，純電動乘用車生產4790輛，同比增長119%。而1－4月，我國新能源汽車累計產量同比增長近3倍、達到3.44萬輛。

　　從總體上說，新能源車船稅免征，有利于與其他新能源汽車產業扶持政策形成疊加效應、增強新能源汽車對潛在消費者的吸引力，使新能源汽車產銷保持“芝麻開花節節高”的喜人勢頭。

　　為新能源汽車熱度升溫添一把柴的是，國家有關部門正擬對新能源汽車推廣試點城市通過深入考察來獎勤罰懶并進一步拆除地方保護主義的隱形人為藩籬。

　　不久前，科技部、財政部等四部委聯合發布《關于開展新能源汽車推廣應用城市考核工作的通知》，從5月15日至6月15日對新能源汽車推廣情況進行考查、重點考查各城市新能源汽車的推廣應用數量、充電設施建設等。明確要求，推廣城市不得變相設置障礙阻礙外地品牌進入，不得要求車輛生產企業本地建廠，采購本地電池、電機等零部件，也不得阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。實行全國統一的標準和目錄，各城市不得制定地方推廣車輛目錄、不得制定地方車輛技術標準、不得強制要求進行重復檢測檢驗，對于已經出臺地方標準和目錄的城市，已開展清理和取消違規政策措施的工作，并向社會公告。

　　在強力舉措之下，昔日被地方保護主義條塊分割成碎片化的新能源汽車市場，有望走向格局煥然一新的統一。加之新能源車船稅免征政策，新能源汽車行業將迎來新局面。

　　但是，不能過分夸大新能源車船稅免征政策所帶來的積極作用。應當看到，相對于新能源汽車高昂的購置成本，數額較低的稅收優惠無疑是杯水車薪。新能源汽車產業的市場化進程，歸根結底還需要靠技術進步和設施完善來共同推動。

　　作者：張少華