近日,貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持苗藥做大做強(qiáng)若干政策措施的通知》,要求各地各部門鞏固發(fā)揮貴州省苗藥特色優(yōu)勢(shì),支持苗藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 《通知》提出,全力爭(zhēng)取苗藥進(jìn)入《中華人民共和國(guó)藥典》,將“進(jìn)藥典、明身份”作為當(dāng)前貴州省苗藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的第一要?jiǎng)?wù),積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委,對(duì)照國(guó)家藥典委員會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定工作計(jì)劃,列出苗藥以民族藥身份進(jìn)入中國(guó)藥典的“任務(wù)單”和“進(jìn)度表”,支持和幫扶企業(yè)提高藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)中國(guó)藥典盡快對(duì)苗藥的民族藥身份給予明確,力爭(zhēng)貴州省更多苗藥品種進(jìn)入中國(guó)藥典。

附：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于支持苗藥做大做強(qiáng)若干政策措施的通知

　　黔府辦發(fā)〔2015〕19號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　苗藥是苗族同胞長(zhǎng)期以來與艱苦自然環(huán)境、各類疾病、傷害不屈斗爭(zhēng)的智慧結(jié)晶。我省是全國(guó)苗族人口聚集最多的省份，做大做強(qiáng)苗藥，既是傳承苗族文化的客觀需要，也是加快我省以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。為鞏固發(fā)揮我省苗藥特色優(yōu)勢(shì)，支持苗藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全力爭(zhēng)取苗藥進(jìn)入《中華人民共和國(guó)藥典》

　　將“進(jìn)藥典、明身份”作為當(dāng)前我省苗藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的第一要?jiǎng)?wù)，充分借鑒藏藥、維藥、蒙藥等民族藥進(jìn)入《中華人民共和國(guó)藥典》(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)藥典)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委，對(duì)照國(guó)家藥典委員會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃，列出苗藥以民族藥身份進(jìn)入中國(guó)藥典的“任務(wù)單”和“進(jìn)度表”，支持和幫扶企業(yè)提高藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)中國(guó)藥典盡快對(duì)苗藥的民族藥身份給予明確，力爭(zhēng)我省更多苗藥品種進(jìn)入中國(guó)藥典。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省民宗委、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳)

　　二、夯實(shí)苗醫(yī)藥理論基礎(chǔ)

　　(1)在貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院既有基礎(chǔ)上，整合黔東南州民族醫(yī)藥研究院等省內(nèi)苗醫(yī)藥理論研究力量，2016年前組建省苗醫(yī)藥研究院(在三個(gè)自治州和基礎(chǔ)條件較好的苗族自治縣設(shè)立分院)，組織力量深入開展苗醫(yī)藥資源普查，建立“苗醫(yī)藥基礎(chǔ)理論庫(kù)”和“貴州苗藥藥材、產(chǎn)品資源數(shù)據(jù)庫(kù)”，推出一批具有較強(qiáng)影響力和實(shí)用性的理論研究成果。(2)大力鼓勵(lì)高校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心開展苗醫(yī)藥理論研究。(3)對(duì)苗醫(yī)藥領(lǐng)域常用藥物圖譜、教科書、理論書籍、學(xué)術(shù)刊物的出版發(fā)行，省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)審批。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省教育廳、省民宗委、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、貴州大學(xué)、貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴州理工學(xué)院)

　　三、建好苗藥種植基地

　　(1)根據(jù)苗藥主要藥材分布、資源量和生物學(xué)特征，年內(nèi)編制出臺(tái)我省苗藥藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定我省苗藥藥材重點(diǎn)發(fā)展品種目錄、瀕危保護(hù)品種目錄和苗藥藥材重點(diǎn)種植基地目錄。加快建立健全苗藥藥材種植標(biāo)準(zhǔn)體系。(2)統(tǒng)籌整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、土地等領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)資金和支持政策，集中力量扶持苗藥藥材重點(diǎn)種植基地加快發(fā)展。(3)鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)開展苗藥藥材瀕危保護(hù)品種的人工種植技術(shù)研究，在藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集約化、規(guī)模化的苗藥藥材種植基地。(4)加快推進(jìn)我省苗藥藥材種質(zhì)資源庫(kù)和種質(zhì)資源圃建設(shè)，確保苗藥藥材種植的可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位：省科技廳、省扶貧辦;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　四、打造苗藥現(xiàn)代物流

　　(1)年內(nèi)制定出臺(tái)我省醫(yī)藥物流發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)2017年底前，基本形成高效、快捷、便民的現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。(2)著力推進(jìn)貴陽(yáng)市綜合性現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、遵義市醫(yī)藥產(chǎn)品交易市場(chǎng)、龍里西南藥都、碧江武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、凱里苗藥之都現(xiàn)代醫(yī)藥物流園等大型醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、展示交易、金融服務(wù)等功能一體化。(3)加快打造凱里、大方、綏陽(yáng)、黎平、施秉等具有一定規(guī)模的藥材產(chǎn)地市場(chǎng)，切實(shí)減少藥材交易中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)流通費(fèi)用，保障藥材質(zhì)量安全。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　五、培育苗藥骨干企業(yè)

　　(1)緊盯全國(guó)藥品交易會(huì)、中國(guó)中藥博覽會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)交流平臺(tái)，以及國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中地、醫(yī)藥戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次、多形式的苗藥招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的投資主體，形成一批具有影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)2017年底前，引進(jìn)10戶以上國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資我省苗藥。(2)年內(nèi)制定全省苗藥骨干企業(yè)目錄，統(tǒng)籌發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門相關(guān)專項(xiàng)資金，用足用活民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策，集中力量加大對(duì)苗藥骨干企業(yè)的扶持力度。(3)加快推進(jìn)行業(yè)整合，支持苗藥骨干企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)兼并重組。對(duì)企業(yè)兼并重組或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)化資源配置而發(fā)生的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)等申請(qǐng)，省有關(guān)部門要及時(shí)評(píng)審、審批或上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批，并依法解決跨地區(qū)企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成。我省企業(yè)成功并購(gòu)省外苗藥企業(yè)并將工廠搬遷到我省的，可同等享受我省相關(guān)招商引資支持政策。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省民宗委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　六、推進(jìn)苗藥研發(fā)創(chuàng)新

　　(1)大力推進(jìn)國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心建設(shè)，倒排時(shí)間任務(wù)，確保按期建成并盡快在“具有資源優(yōu)勢(shì)的民族藥材綜合應(yīng)用”、“具有地域特色的民族藥創(chuàng)新藥物研發(fā)”、“民族藥質(zhì)量控制和生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)研究”和“具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的民族藥大品種二次開發(fā)”四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。(2)年內(nèi)制定全省苗藥重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)目錄，充分依托高校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快打造一批省級(jí)苗藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，積極申報(bào)苗藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室(工程研究中心)和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。(3)鼓勵(lì)和支持黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州民族醫(yī)院和有條件的市中醫(yī)院設(shè)立苗藥制劑中心，開展苗藥制劑的配制和研發(fā)。(4)鼓勵(lì)省內(nèi)苗藥企業(yè)積極探索苗藥新藥的合作研發(fā)，在藥物和驗(yàn)方篩選、工藝研究、質(zhì)量控制、藥理毒理及臨床試驗(yàn)等方面與其他醫(yī)藥企業(yè)、藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，合理分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、降低研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期。(5)積極支持省內(nèi)苗藥研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)全國(guó)“重大新藥創(chuàng)制”等科技專項(xiàng)，對(duì)熱淋清顆粒“上市后四期臨床研究”、“苗藥芪膠升白膠囊技術(shù)改造及再評(píng)價(jià)研究”等預(yù)期有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的苗藥重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目，省有關(guān)部門要聯(lián)合成立專項(xiàng)工作小組，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，依法開辟審批“綠色通道”，幫助企業(yè)縮短研發(fā)周期。(6)在充分保障苗藥民間驗(yàn)方所有者權(quán)益前提下，探索建立苗藥民間驗(yàn)方信息庫(kù)，開展苗藥民間驗(yàn)方的委托交易，為苗藥民間驗(yàn)方的開發(fā)利用搭建平臺(tái)。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局)

　　七、扶持苗藥做大市場(chǎng)

　　(1)積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省更多苗藥品種納入醫(yī)保目錄，同等條件下優(yōu)先納入我省醫(yī)保增補(bǔ)目錄。(2)在我省已取得批準(zhǔn)文號(hào)的治療性苗藥醫(yī)院制劑，經(jīng)批準(zhǔn)可在省內(nèi)調(diào)劑使用，按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。(3)黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州及其他市所轄苗族人口較多的自治縣應(yīng)率先使用和推廣苗藥，不斷提高所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)中苗藥處方占門診處方比例，所轄區(qū)域內(nèi)的單體藥店應(yīng)開設(shè)苗藥專柜。鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院同等條件下優(yōu)先使用苗藥。(4)制定我省苗醫(yī)藥傳統(tǒng)特色診療服務(wù)項(xiàng)目目錄以及相應(yīng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全省內(nèi)公立苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和苗醫(yī)藥傳統(tǒng)特色醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償辦法。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　八、探索苗藥衍生產(chǎn)業(yè)

　　積極支持省內(nèi)苗藥企業(yè)、苗醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立足自身優(yōu)勢(shì)，以大健康為目標(biāo)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，研發(fā)以苗藥藥材為主要原材料的保健食品和保健用品。積極支持省內(nèi)企業(yè)、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和民間資本投資苗藥美容、養(yǎng)生等苗藥衍生產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　九、發(fā)展苗醫(yī)藥特色教育

　　(1)切實(shí)改變過去簡(jiǎn)單照搬西方醫(yī)藥、中醫(yī)藥培養(yǎng)苗醫(yī)藥人才的做法，年內(nèi)制定出臺(tái)我省苗醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，建立“貴州苗醫(yī)藥專家(傳承人才)庫(kù)”。(2)積極爭(zhēng)取教育部同意在我省設(shè)置藥學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)設(shè)立苗藥二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，設(shè)置苗醫(yī)、苗藥本科、專科專業(yè)。力爭(zhēng)到2017年，全省苗醫(yī)、苗藥專業(yè)在校學(xué)生人數(shù)達(dá)500人以上。貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院應(yīng)先行先試，在既有基礎(chǔ)上率先啟動(dòng)招生。(3)制定實(shí)施苗醫(yī)醫(yī)師傳承人認(rèn)定培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)苗醫(yī)醫(yī)師專業(yè)化發(fā)展。(4)參照國(guó)家建立名老中醫(yī)藥專家傳承工作室模式，建立一批名老苗醫(yī)藥專家傳承工作室(包括臨床經(jīng)驗(yàn)示教診室、資料室和臨床經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái))。(5)鼓勵(lì)相關(guān)院校通過邀請(qǐng)民間苗醫(yī)傳承人授課、擔(dān)任“客座教師”，組織實(shí)地調(diào)研等方式，積極探索苗醫(yī)藥特色教學(xué)模式。(6)加大對(duì)基層苗醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，在條件成熟的省內(nèi)大專院校建設(shè)一批苗醫(yī)藥人才繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、貴州大學(xué)、貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴州理工學(xué)院)

　　十、促進(jìn)苗醫(yī)藥人才就業(yè)

　　積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委，全力推動(dòng)苗醫(yī)、苗藥進(jìn)入國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試，力爭(zhēng)盡快取得突破。將苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分期分批在黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州和其他市所轄苗族人口較多的自治縣建立苗醫(yī)醫(yī)院或苗醫(yī)專科，積極籌建省苗醫(yī)醫(yī)院，支持社會(huì)民辦苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。2020年前，建成一批有影響力的苗醫(yī)醫(yī)院和專科。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任單位：省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

　　十一、提升苗醫(yī)藥品牌形象

　　將苗醫(yī)藥文化建設(shè)納入我省“十三五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在省苗醫(yī)藥研究院基礎(chǔ)上籌建省苗醫(yī)藥博物館，支持我省更多苗醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組建中國(guó)苗醫(yī)苗藥網(wǎng)，不定期開展“多彩貴州·神奇苗藥”主題宣傳活動(dòng)。(牽頭單位：省文化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省政府新聞辦)

　　加快我省苗藥發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。各市、州人民政府和貴安新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定配套落實(shí)政策。省有關(guān)部門和單位要根據(jù)本部門、本單位職責(zé)，抓緊制定具體政策措施，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金(特別是專項(xiàng)資金預(yù)算的增量部分)，加大對(duì)我省苗藥發(fā)展的扶持力度。省政府督查室要適時(shí)組織專項(xiàng)督查組，對(duì)本通知貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)貫徹落實(shí)不力的地區(qū)和單位實(shí)行跟蹤督辦，督查督辦結(jié)果在全省通報(bào)。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2015年4月30日

　　(此件公開發(fā)布)