寬帶提速降費備受社會關注。運營商方案被指沒誠意，那么如何做才算是真有誠意呢？寬帶網的建設和運營成本，能否支撐資費斷崖式下降？要實現偏遠地區百姓的寬帶可獲得，互聯網企業是否也應該分攤普遍服務成本？我國的電信市場到底是不是一個壟斷市場？在“互聯網+”時代運營商與互聯網企業如何實現互利共贏？國家發改委經濟體制與管理研究所產業室主任史煒近日接受了《人民郵電》報記者的專訪，詳解寬帶提速降費背后的經濟邏輯。

　　通信網絡建設及維護需要巨額資金，成本回收期至少七八年，4G上馬后，部分運營商3G網絡資產將逐步被棄置，成本回收無望，資金壓力大，運營商需要逐步消化。互聯網企業租賃網絡資源有成本，但同國際水平相比較低。

　　對于互聯網企業租用電信公司網絡資源的成本問題，史煒的判斷標準很簡單——“哪天他們自建網絡了，就說明網費高了”。根據年報數據，2014年騰訊公司網絡成本占總成本的7.7%、占經營收入的5.4%，百度公司這兩項指標分別為7.9%和5.8%，樂視公司分別為4.2%和3.6%；而同期運營商網絡投資占收比達34.6%，網絡成本占總成本比更高達65%。而在國外，互聯網公司、OTT公司所支付的帶寬服務成本占整個成本的比例普遍高于我國。

　　另外，互聯網公司的核心價值和電信運營商有著顯著的不同。互聯網公司是輕資產，它們關注的核心是在網上可以形成多少增值服務，但是運營商的核心則是普遍服務，首先要保證網絡的安全性和穩定性，其次才會考慮增值服務。尤其是在技術更新換代快的移動領域，運營商建設網絡的花費之高超乎外界想象。隨著標準的提高，從2G到3G再到4G以及未來的5G，每一次網絡升級運營商幾乎都需要投資。

　　我國是在2009年1月發放的3G牌照，2013年12月發放的4G牌照，近5年時間每家運營商3G投資成本約為2000億元。而中國移動去年一年的資本開支就超過了2000億元，中國電信和中國聯通預計4G建網總成本均將達到2000多億元。從國際經驗來看，通常3G網、4G網投資回報需要7～8年。以中國電信為例，投巨資建成的3G網絡才使用了6年即要開始投資建設4G網，可以說3G連建網成本都沒收回來，但在2019年前，3G網絡投資每年依然會給中國電信產生高達200億元的折舊成本。盡管如此，運營商依然努力讓消費者享受高速網絡的紅利。2014年6月，中國電信推出的4G網絡速度相比3G增長超過10倍，但資費便宜了30%，今年5月，為響應“提速降費”號召，又降了30%。但消費者還是樂于用韓國等4G發達市場的資費跟我國相比。史煒認為這并不科學。以韓國為例，它國土面積小，人口密集，運營商建網難度比我國運營商小很多。另外，韓國4G發展已經進入第4個年頭，開始接近4G回報期，其降價空間明顯要比我國剛上馬4G要大，為此消費者應該再多點理性和耐心，給我國運營商建網、發展用戶、進一步降價更多時間。