國家能源局日前發(fā)布消息，稱下半年將新增近千億投資，對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級。

　　具體而言，國家發(fā)改委和國家能源局下半年將對25個省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、涉及中西部地區(qū)1629個縣的2139個項目，投資約926.2億元進(jìn)行升級改造。

　　華北電力大學(xué)曾鳴教授對記者稱，農(nóng)網(wǎng)是中國最大的配電網(wǎng)，但因為盈利較難，社會資本沒有投資積極性，長此以往不利于電力市場完善，應(yīng)該鼓勵社會資本投資農(nóng)網(wǎng)。

　　此次農(nóng)網(wǎng)改造升級投資中，中央預(yù)算內(nèi)投資200億元，銀行貸款726.2億元。能源局稱，共計新建和改造110千伏變電站415座、線路8500多公里，35千伏變電站978座、線路9300多公里，10千伏線路13萬公里、配變14.4萬臺，低壓線路32.4萬公里、戶表改造627.3萬戶。

　　與以往類似，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及地方電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)此次新增投資項目實施任務(wù)。國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)實施21個省供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，項目1556個，總投資679.1億元。

　　南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)實施廣西、海南、云南、貴州四省份供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，項目134個，總投資62.4億元。

　　地方電網(wǎng)企業(yè)，包括四川水電集團(tuán)、廣西水利電業(yè)集團(tuán)、陜西地方電力集團(tuán)、郴電國際集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司、云南保山電力公司、重慶三峽水利電力集團(tuán)等9家地方電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實施各自供區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級，項目共計449個，總投資184.7億元。

　　此次投資是今年下半年新增的，發(fā)改委和能源局要求7月份要開工建設(shè)，按時完成項目建設(shè)任務(wù)。今年上半年已實施了450億元投資農(nóng)網(wǎng)改造升級的項目。

　　農(nóng)村電網(wǎng)是分布在廣大農(nóng)村地區(qū)的配電網(wǎng)絡(luò)，因為農(nóng)村電網(wǎng)點多面廣，遍布全國各地，用電不集中，收益并不明顯。此外，農(nóng)村電網(wǎng)還常常跟無電地區(qū)結(jié)合，是國家持續(xù)推動的建設(shè)項目。

　　同時，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程量較大，投資大，帶動經(jīng)濟(jì)增長作用也很明顯，成為歷年拉動內(nèi)需的一項工程。

　　能源局提出，農(nóng)網(wǎng)改造投資主要用于購買線路、變壓器、桿塔、控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等電力通用設(shè)備，電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條長，拉動相關(guān)零部件、原材料以及上游鋼鐵、冶金、有色金屬、水泥、電器元件、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2010年，國家發(fā)展改革委召開全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議，開始實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級戰(zhàn)略部署重要措施。時任國家能源局局長張國寶提出，當(dāng)年安排120億元，接下來3年時間投入近2000億元使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題。

　　農(nóng)網(wǎng)改造和無電人口用電問題相伴隨，無電人口多分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。國家能源局從2013年起還推動全面解決無電地區(qū)用電問題，中標(biāo)企業(yè)建設(shè)分布式電站，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)用電。

　　國家能源局還專門制定了《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃》，提出到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須得到全部解決，其中電網(wǎng)延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電，項目合計583個，總投資294億元。

　　截至2013年底，全國150萬無電人口用電問題得到解決。但是農(nóng)網(wǎng)改造始終由國有公司負(fù)擔(dān)。

　　新的電改方案提出，要鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，“按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。”

　　但是電改方案針對農(nóng)網(wǎng)投資沒有專門提法，曾鳴建議說，應(yīng)該促進(jìn)社會資本參與農(nóng)網(wǎng)投資，承擔(dān)一定的社會責(zé)任，具體實施中可以考慮好壞搭配，提高社會資本投資農(nóng)網(wǎng)積極性。