國土資源部7日發(fā)布新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)公告，以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。我國油氣上游領(lǐng)域國有石油公司專營局面有望終結(jié)。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)主要目標(biāo)是放開市場、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力,加大油氣勘查開采的投入,探索出開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制,為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次公開招標(biāo)出讓6個(gè)油氣勘查區(qū)塊，包括新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)、塔城盆地裕民地區(qū)、伊犁盆地鞏留地區(qū)、塔里木盆地柯坪北地區(qū)、塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)、敦煌盆地羅布泊東南地區(qū)。此舉標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面。

　　本次改革試點(diǎn)面向社會(huì)公開招標(biāo)，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)三年到期后，對(duì)勘查投入進(jìn)行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)、支持新疆企業(yè)與中石油、中石化建立合作共贏、利益共享機(jī)制，在石油公司礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)，通過合資合作的方式開展油氣勘查開采。在油氣勘查區(qū)塊招標(biāo)中，企業(yè)承諾的勘查工作量相同時(shí)，新疆企業(yè)優(yōu)先獲得區(qū)塊；中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)入開采后應(yīng)當(dāng)在資源地注冊(cè)企業(yè)；國家將加大新疆油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作力度，探索完善既適合油氣勘查開采特點(diǎn)又能發(fā)揮市場配置資源決定性作用的競爭性出讓制度，同時(shí)落實(shí)地方政府的生產(chǎn)安全和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任。

　　我國石油工業(yè)經(jīng)過六十多年的發(fā)展,勘查開采成效顯著,2014年,我國石油產(chǎn)量2.1億噸,天然氣產(chǎn)量1298億立方米,居世界前列。與此同時(shí),我國油氣消費(fèi)量大幅增長,對(duì)外依存度逐年攀升。確保國內(nèi)油氣供應(yīng)水平,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和能源安全。

　　據(jù)悉，2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四項(xiàng)革命，部署油氣勘查開采體制改革，破除體制障礙，加大國內(nèi)油氣勘查開采力度。為此國務(wù)院決定，首先在油氣資源潛力較大的新疆開展油氣勘查開采改革試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)將及時(shí)總結(jié)出可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國推開。