或有“起征點”房地產稅有望設置“豁免征收面積”

　　已有初步方案 總稅負保持穩定

　　在房地產稅基本方案基本成型并開始小范圍征求意見的同時，事關社會公眾直接利益的房地產稅“起征點”問題，也正在悄然之間逐步明朗化。稅率和起征點則是房地產稅基本方案中，最關鍵的兩個要點。

　　《中國經營報》記者獲悉，未來房地產稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”的方式，確定房地產稅的起征點。即個人或家庭在豁免征收面積以內的住房，免予征收房地產稅。而“豁免征收面積”將根據地方住房情況針對性劃定，不會一刀切。

　　不過，“豁免征收面積”只是房地產稅“起征點”的思路之一。由于事關全體社會公眾的直接利益，在沒有按照十八屆三中全會“立法征收房地產稅”的精神走完立法程序之前，一切尚無定論。

　　方案仍將調整

　　“還沒有正式下發走征求意見的程序，而是就基本方案在小范圍內聽取意見，估計會做一定的修改�！�7月22日下午，一位接近房地產稅決策層的權威人士向記者表示，現在的初步方案和最后提交全國人大法工委的方案，可能會有一定的修改和調整。

　　7月20日，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會報告2014年財政決算情況。

　　在報告過程中，樓繼偉表示，今年將配合做好房地產稅立法工作，加快房地產稅立法并適時推進改革。這是近兩年以來，官方就房地產稅進度問題正式表態。

　　在十八屆三中全會政治決議提出“立法征收房地產稅”的要求后，此前由住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)主導的房產稅試點工作即被叫停。按照國務院對“房地產稅”有關工作的分工，財政部、住建部負責房地產稅法的專業和基礎業務工作。

　　為了提高工作效率，全國人大亦從前期方案介入房地產稅立法的有關工作。

　　全國人大預算工作委員會一度成為房地產稅立法工作的牽頭部門。在財政部、住建部提出的方案基礎上，房地產稅立法工作，也聽取并吸收很多全國人大預算工作委員會的意見和建議。

　　在此之前，房產稅試點曾先行開展。上海、重慶兩地分別以不同方式試點征收房產稅。此后，杭州市、北京市也曾上報了杭州、北京版的房產稅試點方案，其中，杭州方案獲得財政部、住建部的認可，并已經走完會簽程序。

　　不過，在最后一刻，杭州房產稅試點工作被緊急叫停。

　　此后，十八屆三中全會政治決議提出“立法征收房地產稅”的要求，按照這一要求，房地產保有環節稅負改革的思路進行調整，房地產稅全面替代房產稅納入新一屆政府的工作思路。

　　總稅負初期不變

　　房地產稅和房產稅雖僅有一字之差，但實際內涵卻相差甚大。后者僅涉及房地產保有環節的稅負征收問題，而前者將涉及涉房地產的稅種歸并、取消的問題。相比之下，將要立法征收的房地產稅的牽涉利益群體更為復雜。

　　“房產稅一直是有的，但是對居民住房豁免征收。”一位地方財稅系統的人士告訴記者，按照《房產稅暫行條例》的有關規定，企業生產、商業經營性用房等，須按年度繳納房產稅，而居民住房則按照條例的規定，則“暫不征收”。

　　2010年前后，財政部曾提出，對《房產稅暫行條例》進行修訂，對居民住房豁免征收房產稅的條款進行修改，恢復對居民住房征收房產稅。但是，這一思路其時被國務院否決，未能實施。繼而上海、重慶開始以地方試點的形式，征收房產稅。