近日，多地乳協對《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（征求意見稿）開展討論。記者了解到，該征求意見稿提出的“撤銷制”對新修訂的食品安全法中關于嬰幼兒配方乳粉“注冊制”進行補充。業內人士指出，嬰幼兒乳粉新規更趨嚴格，這無疑將加速行業洗牌。

　　新修訂的食品安全法將于10月1日起實施，其中規定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監管部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。同時，增加規定相應的法律責任。

　　乳業專家宋亮認為，注冊制實施后，我國對配方的管理更加嚴格，意味著配方需經監管部門審核通過、領取相關生產證后，才能生產。一方面，“亂花漸欲迷人眼”的嬰幼兒配方將會逐步減少；另一方面，企業靠多配方搞營銷將變得比較困難。

　　而注冊管理辦法征求意見稿中提出，企業在產品配方批準注冊后一年內未取得生產許可證，或取得生產許可證后連續一年不生產的；產品在省級以上監督抽檢中出現2次及以上不合格的；配方乳粉生產許可證被撤銷、吊銷的；產品進行區域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方注冊批準證書，并予以公布。

　　這就意味著，若未來按照“注冊制”加“撤銷”的方式，嬰幼兒乳粉企業一旦抽檢不合格1次就等同于領到“黃牌”，再次不合格就將不得再生產該配方乳粉。再加上信用檔案管理，嬰幼兒乳粉企業就需要“如履薄冰”地進行生產。

　　今年相關部門加強了對嬰幼兒乳粉的監管力度。

　　記者注意到，國家食品藥品監督管理總局歷次披露的嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格信息，多以中小企業、中小品牌為主，隨著新規更趨嚴格，這些企業遭遇淘汰的壓力更大，行業洗牌進一步加劇。

　　荷蘭合作銀行食品及農業研究部總監陳煒分析認為，遭淘汰的這些產能是否能滿足龍頭乳企需求而對其進行兼并收購，則值得商榷。因為被淘汰的產能相對落后，并不會對提高較大規模乳企的效率帶來幫助。

　　實際上，隨著新規趨嚴，受影響的并不只是中小乳粉企業。2014年以來，上海曾對本地多家嬰幼兒奶粉企業的配方進行精簡，對生產企業每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。最終3家企業原有300余種配方被精簡至30個左右，另1家企業只有4種配方。近兩年以“配方升級”為理由而漲價的奶粉企業逐漸減少。

　　此外，陳煒認為海外乳企也受到了較大的沖擊。“隨著新規陸續出臺，那些低質量產品的供應商，尤其是專門針對中國市場拼湊的低質產品將被淘汰。”

　　宋亮認為，海外嬰幼兒乳粉代工廠被‘注冊制’限制后，若轉向跨境電商就很有可能規避這個制度。“注冊制”“撤銷制”新規實施過程中，還應對跨境電商銷售的乳粉進行監管。