稀土行業(yè)大集團(tuán)主導(dǎo)格局即將到來(lái)。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在日前開(kāi)幕的第七屆“中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上表示，工信部正會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)等6家稀土大集團(tuán)組建工作，大集團(tuán)主導(dǎo)稀土行業(yè)發(fā)展格局今年底有望基本形成。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著大集團(tuán)主導(dǎo)格局的形成，行業(yè)零、散、亂現(xiàn)狀有望得到徹底改變，同時(shí)為更好的“走出去”做準(zhǔn)備。

　　年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組

　　辛國(guó)斌介紹，目前已經(jīng)整合了全國(guó)78本稀土采礦證中的77本，整合了全國(guó)99家稀土冶煉分離企業(yè)中的77家。今后一個(gè)時(shí)期，6家大型稀土集團(tuán)將進(jìn)一步加快對(duì)全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的重組進(jìn)度，尤其是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。

　　2011年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等原則下推動(dòng)稀土行業(yè)兼并重組。去年以來(lái)，工信部等部門已經(jīng)批準(zhǔn)了中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團(tuán)的組建方案，形成“1+5”格局，組建成南北陣營(yíng)兩家大型稀土集團(tuán)。

　　“當(dāng)前，中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。”辛國(guó)斌稱，工信部要求有關(guān)省（自治區(qū)）加強(qiáng)對(duì)大型稀土集團(tuán)組建工作的指導(dǎo)檢查，對(duì)達(dá)到要求的要及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)展緩慢的限時(shí)督辦，確保今年底前完成所有整合工作。

　　配額制取消倒閉行業(yè)整合

　　我國(guó)是全球最大的稀土儲(chǔ)量國(guó)和供應(yīng)國(guó)，供應(yīng)量占全球的90%。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)稀土出口都依靠配額控制。但是，隨著美、歐、日三方向世貿(mào)組織（WTO）申訴，WTO于去年8月做出最終裁決后，我國(guó)于2014年最后一天宣布取消了對(duì)稀土的出口配額管理。今年5月1日起，我國(guó)又取消了稀土、鎢、鉬、鋼鐵顆粒粉末等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)主要稀土產(chǎn)地內(nèi)蒙古自治區(qū)向美國(guó)、日本等國(guó)家出口的稀土量大幅增長(zhǎng)，其中向日本出口的稀土量增長(zhǎng)約130%。美國(guó)依然是內(nèi)蒙古稀土最大的進(jìn)口國(guó)，上半年累計(jì)進(jìn)口1365噸，同比增長(zhǎng)40%。但是在出口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，稀土出口的均價(jià)同比卻大幅下跌。上半年內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)品的出口均價(jià)為每噸3.2萬(wàn)元，同比下跌34.7%。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，稀土配置和關(guān)稅取消后，中國(guó)擬設(shè)立稀土大集團(tuán)，通過(guò)資源稅替代出口關(guān)稅、打擊違法違規(guī)開(kāi)采、出臺(tái)稀有金屬管理?xiàng)l例來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，避免稀土市場(chǎng)再回到低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，隨著中國(guó)取消稀土出口配額限制與出口關(guān)稅，中國(guó)稀土行業(yè)需要通過(guò)整合擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土并提高中國(guó)在稀土國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)，而這些需要加快行業(yè)整合重組，也是為何政府要求年底前完成整合的原因。

　　稀土行業(yè)將告別零散亂

　　近幾年中國(guó)稀土行業(yè)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)長(zhǎng)期處于零、散、亂局面，低水平過(guò)度重復(fù)建設(shè)、業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)慘烈現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　“六大稀土集團(tuán)的格局將大大提升稀土行業(yè)的集中度，行業(yè)零、散、亂現(xiàn)狀有望得到徹底改變，行業(yè)逐步走向規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。”白明說(shuō)。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，六大稀土集團(tuán)重組也是中國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土資源、提高國(guó)際稀土話語(yǔ)權(quán)落下的棋子之一，和中國(guó)高鐵的南北車合并相似，稀土集團(tuán)合并也是為了更好的“出海”。

　　國(guó)海證券也認(rèn)為，目前六大稀土集團(tuán)的整合模式使得稀土市場(chǎng)開(kāi)始從混亂走向有序，從整合進(jìn)程來(lái)看，六大稀土集團(tuán)已經(jīng)初步完成了對(duì)稀土開(kāi)采許可證的收集，在今年的第一批開(kāi)采指標(biāo)占據(jù)了超過(guò)95%的份額。稀土大集團(tuán)整合后，下一步稀土行業(yè)一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等，總體會(huì)向稀土大集團(tuán)傾斜。

　　王曄君