2015年3月以來，全球乳制品競拍價格持續(xù)走低，7月份全球奶粉競拍價格更是出現(xiàn)了跳水性下跌。與期貨市場的價格走勢相似，今年4月份以來國際市場奶粉的現(xiàn)貨價格也出現(xiàn)了持續(xù)性下跌。國際市場奶制品價格暴跌使全球原料奶收購價格下滑，奶業(yè)主產(chǎn)國的奶農(nóng)養(yǎng)殖效益受損嚴重。據(jù)國際牧場聯(lián)盟（IFCN）統(tǒng)計，2015年6月，全球原料奶收購價格每公斤0.287美元，折合人民幣每公斤1.75元，環(huán)比下降5.6%，同比降35.7%，是2006年12月以來的最低價格。

　　在開放的市場條件下，中國奶業(yè)與全球同冷熱。盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，7月份原料奶收購價格仍保持在每公斤3.41元，但考慮“限量”、“定量”等乳企收購措施，原料奶實際收購價格應(yīng)該遠低于此價格，陜西、甘肅、寧夏等部分地區(qū)的原料奶收購價已經(jīng)跌破成本價，奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益不容樂觀。隨著養(yǎng)殖效益的不斷下降，目前一些地方“倒奶賣牛”現(xiàn)象仍在持續(xù)。

　　供給增加、需求放緩直接導(dǎo)致國際奶價下行

　　全球原料奶供給增加直接推動國際市場奶粉價格的持續(xù)下跌。為應(yīng)對中國不斷增加的市場需求，近年來新西蘭、澳大利亞等國家擴大奶業(yè)生產(chǎn)，加上2014/2015年產(chǎn)季氣候條件較好，世界奶業(yè)主產(chǎn)國的原料奶產(chǎn)量均好于預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，2015年1~5月，新西蘭原料奶產(chǎn)量828.3萬噸，同比增0.8%；澳大利亞原料奶產(chǎn)量359.4萬噸，同比增2.99%；英國原料奶產(chǎn)量為621.81萬噸，同比增1.20%；美國原料奶產(chǎn)量3992.84萬噸，同比增1.65%。

　　中國市場需求放緩和俄羅斯進口禁令延長導(dǎo)致全球奶價難以提振。中國奶粉進口量占全球奶粉貿(mào)易量的比重超過1/5，其需求變動直接影響國際市場奶粉價格。近兩年奶粉過度進口直接導(dǎo)致國內(nèi)乳企庫存增加，而國內(nèi)乳品消費疲軟，去庫存速度緩慢。2015年上半年，國內(nèi)原料奶產(chǎn)量增長約6%，國內(nèi)乳企收購過剩原料奶用于噴粉，進口奶粉數(shù)量大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年1~6月，中國奶粉進口量34.40萬噸，同比減少49.52%。另外，作為奶制品進口大國的俄羅斯，2014年8月開始停止從制裁國進口奶制品，2015年此禁令可能延長，也在一定程度上抑制了國際市場的乳品需求。

　　全球經(jīng)濟不景氣背景下紐元和澳元匯率下降加劇了全球奶價的下滑。近幾個月，受國際市場鐵礦石價格暴跌等因素影響，澳洲經(jīng)濟繼續(xù)處于疲軟狀態(tài)，澳元和紐元匯率持續(xù)走低。由于國際市場奶制品競拍價格以美元結(jié)算，澳元和紐元對美元匯率的持續(xù)走低加劇了全球奶制品價格的下滑幅度。

　　應(yīng)建立原料奶價格保險機制應(yīng)對國際市場沖擊

　　IFCN預(yù)計，未來5年國際奶價將進入下行通道，即我國奶業(yè)將長期面臨國際廉價乳制品的競爭。對此，應(yīng)采取措施緩解國際市場奶價下跌對國內(nèi)乳制品市場的沖擊：

　　短期看，建議通過刺激國內(nèi)乳制品消費需求、加強還原奶標識管理、建立乳企與奶農(nóng)價格風(fēng)險聯(lián)動機制、啟動國家奶粉收儲計劃等措施穩(wěn)定國內(nèi)奶業(yè)供需。一是積極宣傳巴氏奶、酸奶的營養(yǎng)價值，鼓勵低溫奶消費，為國內(nèi)生鮮乳需求爭取空間。二是通過營養(yǎng)干預(yù)措施，促進城鄉(xiāng)特殊人群和低收入群體的居民食物消費，降低加工和流通成本，拓展乳豬粉等畜禽飼料消費。三是嚴格執(zhí)行還原奶標識制度，實現(xiàn)進口奶制品渠道和用途可追溯，從源頭減少企業(yè)對進口奶粉的過度需求。四是實施國家奶粉儲備計劃，考慮“以補代儲”方式給予企業(yè)補貼支持，緩解企業(yè)庫存壓力及相應(yīng)的流動資金短缺。

　　長期看，要考慮以此輪乳制品市場波動為突破口，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立原料奶價格保險機制，“以需定產(chǎn)”穩(wěn)定國內(nèi)外市場預(yù)期，做好構(gòu)建中國奶業(yè)安全網(wǎng)的政策儲備。一是以提高單產(chǎn)水平為突破口，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)效率。二是建立原料奶價格保險機制，政府補貼保費，保險公司對原料奶價格保險托底，幫助養(yǎng)殖場規(guī)避市場風(fēng)險。三是探索乳品企業(yè)與奶農(nóng)風(fēng)險共擔(dān)機制，由政府、乳品企業(yè)、奶農(nóng)三方共同籌資成立奶價風(fēng)險基金，當(dāng)奶價波動幅度過大時，啟用風(fēng)險基金用于補貼乳品企業(yè)和奶農(nóng)。四是做好國內(nèi)市場的供需研究工作，準確判斷國內(nèi)奶制品的供需缺口，穩(wěn)定國內(nèi)外市場預(yù)期。

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