22日，由中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)主辦的“中國(guó)糧食安全與八百產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展高端論壇”在北京舉行，農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)十位專家與會(huì)。會(huì)上專家分析稱，目前中國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣面臨著城鎮(zhèn)化率低、發(fā)展普遍落后等問題，亟需加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化步伐。

　　根據(jù)中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)課題調(diào)研組的統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)占到全國(guó)糧食總產(chǎn)量的73.64%，其中，糧食播種面積占全國(guó)總播種面積的65.86%，商品糧占全國(guó)農(nóng)村商品糧總量的86.7%。

　　但與之形成對(duì)比的是，800個(gè)產(chǎn)糧大縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣達(dá)105個(gè)，占比13.13%。另外，這800個(gè)縣中的貧困人口數(shù)量總和達(dá)到了3600萬(wàn)，很多產(chǎn)糧大縣仍然是財(cái)政窮縣或財(cái)政小縣。

　　“800個(gè)產(chǎn)糧大縣一直都是我國(guó)糧食生產(chǎn)的主力軍，但這些產(chǎn)糧大縣的發(fā)展普遍落后，綜合城鎮(zhèn)化率僅為24%左右。”中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巨祿在本次論壇上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，目前，許多產(chǎn)糧大縣陷入糧食貢獻(xiàn)越大、地方財(cái)政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟(jì)越落后的怪圈。

　　住建部政策法規(guī)司處長(zhǎng)賈四海表示，800個(gè)產(chǎn)糧大縣在保證國(guó)家糧食安全上一直占據(jù)著不可替代的地位，但是這些產(chǎn)糧大縣現(xiàn)在面臨著經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政需要中央轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)公共服務(wù)化水平較低、城市化水平較低等問題。

　　“可以說，產(chǎn)糧大縣是具備了我國(guó)農(nóng)村的典型特征。這些因素嚴(yán)重制約中國(guó)產(chǎn)糧大縣的統(tǒng)籌一體化進(jìn)程。”賈四海強(qiáng)調(diào)。

　　“產(chǎn)糧大縣是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的重點(diǎn)地區(qū)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授蔣和平表示。

　　針對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程，蔣和平建議，未來產(chǎn)糧大縣需要把第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造群產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)要培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　蔣和平認(rèn)為，產(chǎn)糧大縣應(yīng)當(dāng)培育自己的糧食品牌，探求糧食生產(chǎn)盈利點(diǎn)，同時(shí)要建立起融資架構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，謀求現(xiàn)代化發(fā)展。

　　“產(chǎn)糧大縣應(yīng)當(dāng)減小增產(chǎn)的壓力，探索更科學(xué)、更生態(tài)、更持續(xù)的糧食發(fā)展方式，挖掘糧食生產(chǎn)的潛力。”蔣和平強(qiáng)調(diào)。

　　王巨祿介紹說，中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)課題調(diào)研組經(jīng)過在黑龍江、遼寧、陜西、河北、北京等地實(shí)地調(diào)研，于今年6月撰寫完成題為《在十三五時(shí)期加快實(shí)施800個(gè)產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》的專題調(diào)研報(bào)告。

　　報(bào)告建議，盡快將制定實(shí)施800個(gè)產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，通過政策指引、制度擬定、規(guī)劃布局等方式作出部署，對(duì)項(xiàng)目、資金、措施等作出安排。