近日，國土資源部下發(fā)通知，提出2017年要基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，并在通知中提到“國土資源云”概念。這意味著不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)已基本完成頂層設(shè)計(jì)，全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)有何作用？平臺(tái)建設(shè)面臨哪些困難？目前不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)展怎么樣？

　　維護(hù)公眾權(quán)益，保障交易安全

　　根據(jù)通知要求，2015年下半年各地信息平臺(tái)上線試運(yùn)行，2016年基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的信息平臺(tái)的總體部署。要充分運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，把信息平臺(tái)搭建在國土資源部統(tǒng)一建設(shè)的“國土資源云”上。

　　國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國土部負(fù)責(zé)信息平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織信息平臺(tái)開發(fā)，各地要立足已有基礎(chǔ)，升級(jí)改造已有信息平臺(tái)及不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，擴(kuò)展功能，“不是推倒重來，不能搞重復(fù)建設(shè)”。

　　據(jù)記者了解，信息平臺(tái)面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)審批和交易主管部門、其他相關(guān)部門、社會(huì)公眾四類服務(wù)對(duì)象，提供信息共享交換、信息依法查詢等服務(wù)。通知還提到要加強(qiáng)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料的依法查詢。

　　值得注意的是，房地產(chǎn)稅法此前也正式進(jìn)入十二屆全國人大的立法規(guī)劃。公眾可能會(huì)聯(lián)想，平臺(tái)建設(shè)和征收房產(chǎn)稅有關(guān)系嗎？

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯認(rèn)為二者之間的關(guān)聯(lián)并不大。他說，信息平臺(tái)使國家機(jī)關(guān)在掌握個(gè)人住房信息的情況下，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)公眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，也會(huì)對(duì)個(gè)人的信用狀況、資產(chǎn)情況等發(fā)揮保護(hù)作用。

　　從分散到統(tǒng)一是最大亮點(diǎn)

　　專家表示，平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢服務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會(huì)征信體系，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　“技術(shù)上實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)登記信息共享并不存在難題，但是，實(shí)際查詢的時(shí)候，權(quán)利人、利害關(guān)系人并不能進(jìn)行異地查詢，而是要到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供證明材料方可進(jìn)行信息查詢。”程嘯說。

　　但信息平臺(tái)建設(shè)過程不會(huì)一帆風(fēng)順，數(shù)據(jù)整合成為其難點(diǎn)。

　　這么多年來，一方面住房、土地、林地等分散在各個(gè)部門登記，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)各不相同；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產(chǎn)、土地等信息仍以紙質(zhì)為主，缺失和錯(cuò)誤較多，仍需進(jìn)一步完善。

　　中國社科院法學(xué)所孫憲忠研究員表示，不動(dòng)產(chǎn)信息最大的亮點(diǎn)是登記從分散到統(tǒng)一的變化，這是一大進(jìn)步。

　　孫憲忠認(rèn)為，如今成立的不動(dòng)產(chǎn)登記局，整合了原先房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等部門的部分職權(quán)，“新部門如何重新系統(tǒng)化，如何讓幾方登記的數(shù)據(jù)、權(quán)利不至于發(fā)生碰撞、摩擦，這都是要解決和思考的”。

　　年底完成登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合

　　7月29日，安徽省發(fā)出第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，至此除西藏外全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面鋪開，目前全國已累計(jì)頒發(fā)新版的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書8.1萬本。

　　但市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作仍然滯后。國土部公布的截至3月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國300多個(gè)地市州盟，2800多個(gè)縣市區(qū)中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%，而目前這個(gè)數(shù)字大概是30%和14%。

　　對(duì)此，在7月14日的工作推進(jìn)會(huì)上，剛卸任的國土部副部長胡存智強(qiáng)調(diào)，要全力推進(jìn)市縣級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，各地要以年底前完成整合為目標(biāo)，“不得以任何理由推諉和延遲”。

　　皮之不存，毛將焉附。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提，如果市縣級(jí)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合不到位，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒有實(shí)施主體，這項(xiàng)國家重大改革任務(wù)就無法具體實(shí)施。

　　到今年底只剩下4個(gè)月了，全國的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合工作能否順利完成？

　　對(duì)此，國土部副部長王廣華表示，國土部此前已經(jīng)組織督導(dǎo)組對(duì)各地開展調(diào)研督導(dǎo)，今年10月份開始，還要開展專項(xiàng)督察，督察結(jié)果將直接上報(bào)國務(wù)院，“隨著各級(jí)地方政府對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的提高以及工作力度的加大，在年底基本完成職責(zé)整合是完全有可能的。”

　　“房價(jià)收入比”是指“房屋總價(jià)”與“居民家庭年收入”的比值。房價(jià)收入比指標(biāo)主要用于衡量房價(jià)是否處于居民收入能夠支撐的合理水平，直接反映出房價(jià)水平與廣大居民的自住需求相匹配的程度。

　　近期，關(guān)于房地產(chǎn)市場回暖之聲不斷。的確，從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，全國商品房成交面積同比增長3.9%，這是自2014年初開始連跌一年多之后，首次轉(zhuǎn)為上漲。今年上半年，全國商品房成交均價(jià)同比增長5.9%，創(chuàng)2014年以來的新高。一線城市房價(jià)漲幅尤其明顯。從這些數(shù)據(jù)上來看，房地產(chǎn)市場似乎已經(jīng)結(jié)束下行了。

　　不過，中國房地產(chǎn)報(bào)根據(jù)上半年22個(gè)重要省及27個(gè)大中城市的商品房銷售價(jià)格及人均可支配收入測算后發(fā)現(xiàn)，從全國重要省市上半年房價(jià)收入比排行來看，雖然全國房價(jià)收入比為7.16，處于6~7的合理區(qū)間，但不同地區(qū)房價(jià)收入比走勢卻有了明顯分化。

　　榜單顯示，上海、北京、深圳等一線城市上半年房價(jià)收入比繼續(xù)走高，其中上海房價(jià)收入比高達(dá)19.09，北京18.42，深圳根據(jù)測算更高，19.9以上；二線城市中，福州、廈門、溫州、太原、天津上半年房價(jià)收入比均超過10.

　　不過，部分城市如長沙、常州、無錫、泉州、寧波、杭州等受樓市下行影響，房價(jià)跌幅較大，房價(jià)收入比也在持續(xù)走低。反映出這些地區(qū)樓市下行的壓力依舊未減。