9月18日從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，旨在開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

通知提出整體目標，到2020年，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，接待人次和營業(yè)收入不斷提升；布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗。

通知提出要落實休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政策措施，包括明確用地政策。在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。加大財稅支持。各地要認真推動現(xiàn)有扶持政策的落實。要將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。鼓勵各地加大對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強。拓寬融資渠道。鼓勵擔保機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對接平臺，幫助經(jīng)營主體解決融資難題。鼓勵符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。A股中順鑫農(nóng)業(yè)、大湖股份等上市公司，涉及休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

以下為通知全文：

關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知

為深入貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》等文件精神，進一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義

休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，近年來發(fā)展迅猛，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但因發(fā)展時間較短，也存在服務(wù)設(shè)施不足、經(jīng)營主體融資不暢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人員素質(zhì)亟待提升等問題，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展進入新階段。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求；是在經(jīng)濟增速放緩背景下拓寬農(nóng)民增收渠道、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇；是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟“升級版”、培育國內(nèi)消費新增長點、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是在扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨沖刺期背景下引入扶貧新興業(yè)態(tài)、促進貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、確保2020年如期實現(xiàn)全面脫貧目標的戰(zhàn)略措施。各地要充分認識休閑農(nóng)業(yè)在助推農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、建設(shè)美麗中國和美麗鄉(xiāng)村中的重大作用，進一步提高思想認識，完善政策措施，加大工作力度，切實推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。