近日，國土資源部聯合國家發改委、科技部、工信部、住建部、商務部下發《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現有用地、引導新產業集聚發展、完善新產業用地監管四個方面采取措施，支持培育發展新產業、新業態，落實中央加快實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業、萬眾創新重大決策部署。

　　針對光伏、風力發電等新業態發展，《意見》提出采取差別化用地政策。

　　根據《意見》，光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施，可采取配建方式供地。在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權利人依法明確配套設施用地產權關系;鼓勵新產業小型配套設施依法取得地役權進行建設。

　　以下為《意見》原文：

　　國土資規〔2015〕5號

　　各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源、發展改革、科技、工業和信息化、住房和城鄉建設、商務主管部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創新驅動發展戰略、大力推進大眾創業萬眾創新重大決策部署，增強戰略性新興產業支撐作用，推進“互聯網+”行動，發展電子商務，構建眾創空間等創業服務平臺，支持培育發展新產業、新業態，依據國家相關法律法規政策，提出以下用地意見：

　　一、加大新供用地保障力度

　　優先安排新產業發展用地。依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》、“互聯網+”等國家鼓勵發展的新產業、新業態政策要求，各地可結合地方實際，確定當地重點發展的新產業，以“先存量、后增量”的原則，優先安排用地供應。對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加年度新增建設用地指標。

　　明確新產業、新業態用地類型。國家支持發展的新產業、新業態建設項目，屬于產品加工制造、高端裝備修理的項目，可按工業用途落實用地;屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的項目，可按科教用途落實用地;屬于水資源循環利用與節水、新能源發電運營維護、環境保護及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設施的項目，可按公用設施用途落實用地;屬于下一代信息網絡產業、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目，可按商服用途落實用地。新業態項目土地用途不明確的，可經縣級以上城鄉規劃部門會同國土資源等相關部門論證，在現有國家城市用地分類的基礎上制定地方標準予以明確，向社會公開后實施。