中國乳粉行業(yè)十幾年發(fā)展歷程中，事件頻發(fā)，政策也應(yīng)運(yùn)而生且日趨嚴(yán)格，而這一次將決定1400多個(gè)品牌的去留的嬰幼兒乳粉配方注冊制改革，毫無疑問是“史上最嚴(yán)奶粉新政”。

　　9月25日，河北、陜西、黑龍江、廣東、北京、內(nèi)蒙古六個(gè)省市的食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分乳粉企業(yè)高管在國家食品藥品監(jiān)督管理總局參加了嬰幼兒乳粉配方注冊管理辦法征求意見會。

　　“《食品安全法》就要實(shí)施，其中最大的亮點(diǎn)是嬰幼兒乳粉配方注冊管理。配方注冊實(shí)施后，品牌將極大地減少。”據(jù)知情人士稱，總局依然確定嬰幼兒乳粉是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，今后依然要高覆蓋、大密度的加大風(fēng)險(xiǎn)抽檢力度。

　　“未來嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管會越來越嚴(yán)，門檻越來越高，此前《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》中的相關(guān)細(xì)則預(yù)計(jì)不會產(chǎn)生大的變化。”一位國內(nèi)乳企離任高管稱。

　　9月2日，國家食品藥品監(jiān)督總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》稱，奶粉配方備案制將改為注冊制，一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，嚴(yán)苛的門檻不僅意在將諸多代工品牌徹底洗牌出局，諸如圣元、三元等品牌多、許可證少的大企業(yè)也難逃調(diào)整。

　　自2008年三聚氰胺事件以后，國內(nèi)乳企就一直處在消費(fèi)者信任的邊緣。隨后許多乳企也面臨了多輪兼并重組、行業(yè)嚴(yán)控的局面，但這一次的政策則堪稱史上最嚴(yán)，一些乳企何去何從再次被提到了最顯眼的位置。

　　觀望

　　“9月份以后本來是銷售旺季，但現(xiàn)在根本沒人敢有大動作。”北京普天盛道企業(yè)策劃機(jī)構(gòu)董事長雷永軍說，大家都在等10月1日新政策出臺。

　　不僅如此，原本乳粉極少促銷的七八月份，包括北京、河北在內(nèi)的大型超市內(nèi)嬰幼兒乳粉的買贈、促銷降價(jià)活動花樣頻出，諸多嬰童店促銷活動更是眼花繚亂。乳業(yè)分析師宋亮稱，目前國內(nèi)奶粉市場價(jià)格呈現(xiàn)全面下降態(tài)勢，國產(chǎn)品牌降價(jià)幅度較大，最高降幅超過50%；進(jìn)口品牌也全線降價(jià)，惠氏、雅培、達(dá)能、美贊臣均加入促銷降價(jià)行列，一些主打品牌降價(jià)甚至超過30%。

　　“新政出臺前夕，大家都在甩貨，市場價(jià)格下滑很厲害。”陜西紅星乳業(yè)董事長王寶印談及價(jià)格戰(zhàn)重重地嘆了一口氣，他的企業(yè)主營羊奶產(chǎn)品，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》中也對羊奶粉提高了標(biāo)準(zhǔn)門檻：嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳的，產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳所占比例，以及乳清蛋白粉來源。

　　羊奶粉生產(chǎn)許可企業(yè)主要集中在陜西省16家企業(yè)中，但羊奶品牌卻有200多個(gè)，這一點(diǎn)與市場上目前稀少的許可證與繁多的品牌對比境況頗為相似。

　　陜西省目前有18家乳粉企業(yè)，其中16家都主打羊奶產(chǎn)品，同時(shí)也是全國洋奶粉牌照的主要所在地，西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長薛俊民說，“正因?yàn)殛兾魇〉钠髽I(yè)是做羊奶，企業(yè)才能拿到現(xiàn)在這么多許可證，如果是牛奶可能全省只有五六個(gè)許可證。”

　　“陜西生產(chǎn)羊奶粉的企業(yè)主要精力都投放在了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，相關(guān)營銷策略都是委托給專門的銷售公司操作。”薛俊民介紹說，目前16家做嬰幼兒羊奶粉的企業(yè)背后是200多家羊奶粉營銷公司，大部分每家負(fù)責(zé)一個(gè)品牌，每家營銷公司又有50-80不等的營銷人員，兩萬多個(gè)營銷人員在推動整個(gè)陜西省羊奶粉銷售，但按照新政的要求，每個(gè)企業(yè)最多擁有5個(gè)品牌，核算下來最多只能存留80個(gè)品牌，這就表示其余120多個(gè)品牌的營銷公司、一萬多名營銷人員都要解散，“這是陜西羊奶產(chǎn)業(yè)面臨新政之下最嚴(yán)重的問題。”薛俊民說。

　　據(jù)了解，在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》下發(fā)以后，陜西省食品藥品監(jiān)督局局長胡小平就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)跟陜西省內(nèi)乳粉企業(yè)召開了征求意見座談會，親自聽取企業(yè)意見，記錄企業(yè)需求和意見，除此之外，包括陜西省、西安市多個(gè)協(xié)會都向食藥監(jiān)總局提交了意見反饋。“據(jù)說嬰幼兒乳粉配方注冊管理辦法已經(jīng)通過國務(wù)院食品安全委員會批準(zhǔn)了，現(xiàn)在六個(gè)省局的領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)都已經(jīng)去食藥監(jiān)總局開會。”一家業(yè)內(nèi)人士在9月24日接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)稱，盡管現(xiàn)在省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)還在繼續(xù)，但反映在終端的情況很不樂觀，如果品牌供應(yīng)跟不上就相當(dāng)于客戶流失。