9月23日國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》，通知表示：目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運行技術(shù)。為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，現(xiàn)組織建設(shè)一批示范項目。太陽能熱發(fā)電示范項目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報，示范目標(biāo)：一是擴大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過示范項目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項目應(yīng)達到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機容量不低于5萬千瓦。二是培育系統(tǒng)集成商。通過示范項目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。

　　第一財經(jīng)日報消息，當(dāng)國家能源局發(fā)出了關(guān)于推動太陽能熱發(fā)電的一紙通知后，10月8日資本市場開門見漲，涉及CSP的概念股中——首航節(jié)能、天壕環(huán)境、新三板公司中海陽，有兩家公司表現(xiàn)搶眼。在大盤高開后，首航節(jié)能和天壕環(huán)境分別大幅上揚了8.07%和6.16%。

　　然而，相比更為簡單和成熟的光伏發(fā)電技術(shù)，在國內(nèi)處于襁褓中的CSP行業(yè)，爭議卻不斷。多數(shù)人士認為，當(dāng)前情況下CSP的發(fā)展條件還不成熟。高昂的建設(shè)成本、不確定的技術(shù)路線，都暫時無法支持該領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展。國家能源局的鼓勵措施意在試水，是否會大規(guī)模推動CSP項目的建設(shè)，仍是未知數(shù)。

　　技術(shù)路線尚無法支持產(chǎn)業(yè)化

　　這則對資本市場產(chǎn)生重大刺激作用的通知全名為《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》。通知要求，示范項目以槽式導(dǎo)熱油、塔式水工質(zhì)和塔式熔鹽等三種技術(shù)路線為主，申報的裝機單機不低于50兆瓦。同時該通知要求，項目資本金比例不低于總投資的20%，建設(shè)期按2年、經(jīng)營期按25年計算；資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，則參考新能源發(fā)電項目的平均收益水平；增值稅稅率暫按經(jīng)營期25年內(nèi)的17%測算。同時為了減少重復(fù)建設(shè)和浪費，該通知對同一技術(shù)來源和類型的項目進行數(shù)量控制，同一項目業(yè)主在一個省的項目超過1個時，應(yīng)為不同的技術(shù)路線；企業(yè)可以在不同地區(qū)申報項目，但總數(shù)不超3個，同一技術(shù)路線和技術(shù)來源不超過2個。

　　上海電氣一位內(nèi)部管理層在電話中告訴記者，目前CSP的建設(shè)成本過高，相比普通光伏電站的建設(shè)成本要高出3到5倍。比如每瓦的光伏電站建設(shè)成本是9元，CSP在30元左右。因此，國家能源局試圖用引導(dǎo)的方式來開啟CSP市場。

　　“當(dāng)然，如果企業(yè)自己認為，可以承受CSP的投入且不追求盈利的話，你可以大膽進入�！彼�說道，目前CSP的技術(shù)并不是十分成熟，現(xiàn)有的槽式、碟式斯特林、塔式、菲涅爾等四種技術(shù)中，碟式、菲涅爾的使用者并不多，項目規(guī)模也小，不太符合國家能源局要求的50兆瓦規(guī)模要求；塔式和槽式相對更好，“國家的通知可解讀為，目前確定的是后兩種技術(shù)作為主路線，但也不否決其他技術(shù)，都在探索過程中。”

　　另一位CSP專家則表示：“雖然槽式技術(shù)是上世紀(jì)80年代由美國與以色列聯(lián)合的LUZ公司發(fā)明的，而且也在美國運用過，但該技術(shù)存在效率低、電站建成后發(fā)電量少的問題。從結(jié)構(gòu)上看，該技術(shù)由于其吸熱管比較長，導(dǎo)致熱損失較高。而塔式技術(shù)相對來說較新，它是將太陽光聚合在更多的鏡面上，再反射到一個塔上，發(fā)電效率更高，但控制、集熱及儲熱等技術(shù)細節(jié)也較復(fù)雜，其介質(zhì)為熔融鹽，要保持一定溫度，且維持24小時運轉(zhuǎn)不能出錯，對技術(shù)要求更高。不過，國內(nèi)不少公司還是采用了塔式技術(shù)作為試驗田來運作。”

　　中國氣候條件影響光熱發(fā)電？

　　在國家能源局發(fā)出的通知中，CSP的優(yōu)惠電價政策并沒有明確。

　　上述上海電氣的管理者就對本報表示，預(yù)計價格會定在1元到1.2元之間，“肯定要比光伏的電價0.9元左右高一些，但不會高出太多�！钡�另一部分CSP行業(yè)人士則指出，估計定價會在1.3元左右，“如果不是1.3元，項目確定虧本�！�

　　但上述上海電氣的管理層說道，事實上一個CSP項目是否盈利，現(xiàn)階段要多方面考慮：有些小公司希望通過示范項目的獲得一次性將前期的貸款投入、設(shè)備安裝等都拿回來，這有些不現(xiàn)實�！岸�一些大公司在CSP項目上，研發(fā)、前期投入等可在未來進行分?jǐn)偅�加上還可考慮今后碳交易所獲得的收入，所以1元到1.2元的電價也是合理的�！�

　　此外，行業(yè)內(nèi)爭議的焦點還在于：中國的現(xiàn)有氣候條件是否適合光熱發(fā)電？前述CSP專家就稱，光熱發(fā)電不同于光伏，前者需要的是直射光，像10月8日這樣的陰雨天是完全不能發(fā)電的。國內(nèi)西北部地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)沙塵暴，空氣中會有灰塵，對直射光產(chǎn)生巨大影響，如果直射光占輻照比較低的話，轉(zhuǎn)化就不高。

　　通常情況下，較好條件的地區(qū)應(yīng)該可以達到直射輻射量不低于2000kWh/m2a,但國家能源局給出的是1600kWh/m2a，已經(jīng)降低了要求。

　　上述上海電氣人士對記者分析，國內(nèi)使用CSP的最佳地帶應(yīng)該是青海格爾木和西藏拉薩等，但如西藏這一地區(qū)距離核心用電區(qū)域遠，地形結(jié)構(gòu)不具備，二類發(fā)電地區(qū)如甘肅、內(nèi)蒙古等地的條件是差一些，但短距離的上網(wǎng)、需求側(cè)都要比西藏好，所以能源局可能做過權(quán)衡，定了一個比2000小時更低的數(shù)據(jù)。

　　前述CSP專家則給出了完全相反的觀點：他認為目前東部地區(qū)肯定不像光伏那樣還可以發(fā)展分布式，CSP只適合在西部和北部等條件資源相對優(yōu)越的區(qū)域來展開。而包括內(nèi)蒙古、甘肅等地也并不一定適合發(fā)展CSP，“直射光不足加上當(dāng)?shù)乇緛斫ㄔO(shè)的電站也不少了，都是制約條件�！�

　　不過他也表示，國家可能會給出一個明確的電價上網(wǎng)政策，從而引導(dǎo)當(dāng)?shù)剡x擇合適的技術(shù)、成本，再根據(jù)項目的建設(shè)和使用情況來衡量是否要大規(guī)模發(fā)展該項目。

　　記者從西南證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中看到，目前參與CSP項目的開發(fā)商并不少，有國電集團、大唐新能源、華電集團、華能集團、中電投、中廣核、首航節(jié)能、中海陽、神華等等，技術(shù)力量則來自于BrightSource、SolarReserve等海外企業(yè)。

　　2014年6月，SolarReserve攜手保利協(xié)鑫在南非建設(shè)了兩座總輸出功率為150兆瓦的百萬瓦級光伏電站，目前已經(jīng)并網(wǎng)。時隔5個月后，上海電氣則與BrightSource簽署一項協(xié)議，組建一家合資企業(yè)，參與中電投子公司的135兆瓦聚光太陽能發(fā)電廠建設(shè)，作為青海德令哈光熱發(fā)電項目的一部分。

　　上述上海電氣管理層也透露，能源局的鼓勵政策，毋庸置疑是CSP業(yè)務(wù)向前推進的信號，而且諸多公司也希望獲得一杯羹，至于項目是否盈利、前期試探后會有什么結(jié)果，無從知曉。也有人士指出，部分企業(yè)即便是虧本，也會去爭取CSP示范項目的資格。

　　記者注意到，多家券商正在熱炒CSP概念。而概念股首航節(jié)能也在不遺余力地推廣自己的技術(shù)前景。該公司日前發(fā)布公告稱，將從10月開始連續(xù)三個月進行5期投資者大講堂，涉及該行業(yè)發(fā)展、核心投資技術(shù)交流及產(chǎn)業(yè)政策解讀等，公司期待資本市場認可CSP前景的急迫性可見一斑。