10月10日，交通運輸部出臺兩個征求意見稿讓網約專車再次被推上風口浪尖。有人認為，這是政府首次承認專車，是好事。出租車行業終于迎來擁抱“互聯網＋”時代。但也有部分專家認為，網約專車征求意見稿為專車量身訂作了六大“殺手锏”，很多規定需要修改。

　　交通運輸部同時發布的兩個征求意見稿分別指的是《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，被稱為“專車新政”，向社會公開征求意見1個月。

　　兩份“專車新政”出臺后，立即引起社會各方廣泛關注。交通運輸部和北京大學國家發展研究院先后于10月15日上午和晚上組織交通、城市規劃、法律等各方面專家分別就深化出租汽車行業改革及網絡約車暫行辦法舉行座談會和政策研討會。

　　各方專家分析了專車的優缺點，很多專家在政府對網約專車是否管理、如何管、什么時間管、如何與出租車共融等問題上存在觀點交鋒，并進行深入討論和分析后給出不同建議。

　　焦點之一：專車是否節約資源優化交通結構

　　多數專家承認，網約專車極大方便了老百姓出行，提高了城市交通效率，改善了服務質量，優化了運營結構，利于出租車行業轉型升級，應該積極支持，鼓勵發展。

　　支持此觀點的專家之一是國務院研究室貿易司司長唐元。他說，網約專車是基于城市租賃汽車、私家車基礎上的服務創新。發展網約專車能有效盤活城市存量的汽車資源，增加就業機會。網約車減少了自駕或搭黑車出行的需求，在解決出行難問題的同時，起到了遏制私家車過快增長的空間。他建議，建議規范網約專車要以緩解群眾出行難，滿足群眾出行需求為出發點和立足點，以提高群眾對城市交通滿意度為目標，進一步明晰網約專車規范的思路，明確網約專車為出租車，完善法規、制訂標準、出臺政策，規范地方政府行為。

　　廈門大學城市規劃專業教授王慧卻認為，“專車”在交通發展中產生了怎樣的效應，需要科學考評。有人說專車、共享經濟模式能帶來資源節約和城市交通結構優化。但是，目前沒有任何證據證明這樣的效益發生，反而帶來更多交通擁堵。

　　還有專家認為，網約專車模式存在空泛概念宣傳、不正當經營競爭、事后賠償等三大隱患，政府應該進行必要監管。支持此觀點的國家發展改革委城市中心規劃院信息室主任姜鵬表示，目前爭論的關鍵之一是如何處理好政府與市場的關系。有相當一部分人認為凡是市場化的就是好的。而他認為，對于公共服務、公共產品，完全市場化是無效的。比如出租汽車行業，應該保持價格相對穩定的長久性供給，在價格、準入和退出上都應有相應的限制。

　　焦點之二：新規扼殺專車VS承認專車合法

　　對于“專車新規”是扼殺專車還是擁抱專車，不同專家也有不同的看法，有的專家就認為新規為專車制定了六大殺手锏，而有的專家卻認為，新規恰恰是承認了專車的合法性。

　　北京大學國家發展研究中心主任薛兆豐認為，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》提出，專車要報備，要強制轉換成運營身份，延用數量管制和價格管制，強加勞動合同關系，還有不準市場配制。“這是為專車量身訂做的六大殺手锏。這不像是一個“互聯網+”的方案，而是“互聯網—”的方案，或者說是一個“互聯網殺”的方案�！毖φ棕S說。

　　對此，主動從網上報名參加北京大學國家發展研究院網絡約車征求意見稿政策研討會的交通部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明表示，兩個意見稿的出臺，其實是給了專車一個合法的位置，只是準入的寬嚴問題。他說，專車是世界性難題，出現不同聲音是可以理解的。這次希望通過改革釋放紅利，服務百姓出行，使城市交通良性發展，建立宜業宜居的城市。

　　“在許多市場化國家命令禁止專車的情況下，中國成為世界上首個希望從國家層面來認可專車、規范專車的國家，至少體現出政府對創新的包容和鼓勵。”他說。