公開招標、價格改革，中國石油天然氣領域正不斷進行著放開市場的嘗試。

　　10月20日，新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標出讓項目招標會在北京舉行。據(jù)記者了解，此次公開出讓的5個區(qū)塊吸引了包括中石化、新疆能源、京能集團、美都能源等13家國企、民企參與競爭。

　　值得注意的是，在國土資源部首次嘗試放開石油天然氣勘探市場，推進平等準入、全面深化油氣勘查上游領域改革的同時，國家發(fā)改委也在積極推進著石油天然氣價格改革。

　　油氣勘查上游改革破冰

　　作為國內首次允許民營資本和社會資本參與的常規(guī)油氣勘探項目招標會，這次招標雖然引來熱烈關注，但并非所有區(qū)塊都有熱度。

　　據(jù)記者了解，此次招標會共有包括中石化、京能集團、洲際油氣、新疆能源、永泰能源、申能股份、林州重機、美都能源、潛能恒信、海城市石油機械制造有限公司、山東寶莫生物化工股份有限公司、遼寧遼河鉆探工程有限公司、遼寧石油機械制造有限公司等13家企業(yè)入圍投標。

　　招標會結果顯示，本次投放的5個區(qū)塊中，有1個區(qū)塊因參與投標企業(yè)不足三家而流標。剩余4個區(qū)塊均正常招投標，其中的3個區(qū)塊，京能源集團均報出了最高承諾勘探投入資金，3區(qū)塊承諾投入總價格超過了60億元人民幣。

　　對于區(qū)塊招投標參與冷熱不均的情況，一位高度關注此次招標的民企負責人告訴記者，由于歷史因素，目前國土資源部對外開放招標的油氣區(qū)塊，主要是指中石油和中石化登記之外的資源。這些區(qū)塊資源品質有限，加上當前正處于低油價的歷史時期，進入風險比較高。而遭到冷落的油氣區(qū)塊，也正是投標企業(yè)普遍認為品質一般而開采難度大的區(qū)塊。

　　中石油最早由石油部演變而來，原本擁有著幾乎所有國內油田。中石化則占有大型的煉油廠和化纖廠。國務院在1998年國企重組時人為按地域重新劃分中石油和中石化的領地：兩大石油公司以長城為界進行上中下游的整合。中石油管理中國東北、西北、西南的油氣開采和加工，中石化則管理中國華北、華東、華中和華南地區(qū)的油氣開采和加工。因中石油管轄地帶屬于富油地帶，中石油仍擁有著國內主要的上游油氣資源。

　　有業(yè)內專家指出，“兩桶油”退出區(qū)塊過少，擬招標區(qū)塊資源品質有限，所以多數(shù)民企甚至地方國企都在躊躇觀望，建議嚴格執(zhí)行油氣礦權的退出機制，加大招標力度。

　　不過中石化內部人士則認為，上游油氣勘探開發(fā)領域屬于高技術、高投資、高風險，擁有強大技術實力、豐富油氣開采經(jīng)驗并且資金雄厚的企業(yè)才能參與進來。

　　盡管如此，此次招標仍是國內首次允許民營資本和社會資本參與常規(guī)油氣勘探開發(fā)市場，標志著以新疆為試點的常規(guī)油氣資源上游領域改革正式破冰，國土資源部還表示將向社會公開投放新一批的新疆油氣勘探區(qū)塊。