車輪上的中國城市，車，越行越慢，且無處安放。停車難已成當前我國許多城市管理整治之“痛”。為緩解車位供給嚴重不足問題，不久前，國家發(fā)改委等七部門聯合發(fā)布《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，要求充分調動社會資本積極性，加快推進停車設施建設。專家認為，破解城市停車難的關鍵，不僅是政府如何規(guī)劃如何推動，更重要的還有建設資金從哪兒來，如何吸引社會資本參與？停車難為何成“通病”？

　　全國停車位缺口超5000萬個

　　在北京市的不少居民小區(qū)，這樣的情景很普遍：小區(qū)里的綠地空地路側都被小汽車“覆蓋”了，小區(qū)外的馬路兩側、人行道、綠地，也見縫插針地停著各種車。車主們時常為爭搶一個車位發(fā)生口角。

　　如同北京，“停車難”已成了中國許多城市的“通病”。近日，記者在北京、上海、武漢、海口、合肥等地采訪了解到，由于車位緊張，在城市道路及社區(qū)內，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現象愈演愈烈。蘇州、石家莊等城市都曾發(fā)生過消防車輛無法進入社區(qū)，導致火情蔓延的嚴重情況。

　　據公安部交管局的數據顯示，截至2014年底，我國汽車保有量已達1.54億輛，其中，私家車高達1.05億輛；全國有35個城市汽車保有量超百萬輛，北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個城市已超200萬輛。

　　國家發(fā)改委公布的數據同時顯示，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8，中小城市約為1比0.5，而發(fā)達國家約為1比1.3。

　　保守估計，我國停車位缺口超過5000萬個。其中，到2014年底，北京市停車位缺口達250萬個；深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過150萬個。停車難還在向三四線城市蔓延，海口市停車位的缺口也高達45萬個。

　　停車設施建設卡在哪兒？規(guī)劃政出多門缺乏統籌效果

　　為從源頭入手破解停車難題，近年來，北京、天津、廣州、長沙、鄭州等多地都出臺了停車設施建設專項規(guī)劃。

　　北京市已經編制了公共停車場、駐車換乘（P＋R）停車場等專項規(guī)劃和配建指標體系，一些區(qū)縣“以獎代補”對優(yōu)惠或無償開放內部停車資源的單位予以獎勵；《鄭州市中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃（2010年-2020年）》提出，到2020年公共停車場庫將建設480處，約16萬個停車泊位；《長沙市停車設施專項規(guī)劃修編（2010-2020）》提出，形成配建停車場為主體、社會公共停車場為補充、路側停車為輔助的區(qū)域差異化停車供應體系……

　　但一些接受記者采訪的專家認為，一些規(guī)劃的制定缺乏科學性，且政出多門、缺乏統籌。有的是規(guī)劃委、發(fā)改委牽頭制定，有的則出自住建、國土、交管部門，依據和標準不一。

　　更值得關注的是，規(guī)劃制定后，“落地”更難。華南某大城市曾擬定建設25個路外公共停車場，共增加5290個泊位，然而受困于資金和土地、拆遷等問題，至今仍停留在“擬建”狀態(tài)。

　　受訪的交管部門及專家認為，僅有規(guī)劃遠遠不夠，要保證規(guī)劃落實，一定要明確，在哪兒建、怎么建、誰拆遷、誰投資、誰管理，只有如此才能提高規(guī)劃的實現率。

　　另一方面，規(guī)劃還存在不合理問題，管理涉多部門，統籌不足，致現有停車場存量使用效率低。南京市中山路綠地廣場地下停車場，200多個車位停車率不足三成。同樣的問題也出現在海口，部分停車場選址不當導致車位利用率偏低，一家停車場的收費員符海說，晚間大部分車位都是空的，使用率還不到10%。

　　建設資金從哪來？期待政府和社會資本加強合作

　　專家指出，治理停車難頑疾，政府和市場需發(fā)揮合力，從規(guī)劃、建設和管理三方面入手，建設完整的城市停車設施產業(yè)鏈。同時，通過智能化、信息化等手段，動態(tài)整合城市停車資源。

　　今年9月初，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《城市停車設施規(guī)劃導則》明確要求，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬的城市，機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間。建立以配建停車設施為主、公共停車為輔、路內停車為補充的停車供應體系。

　　有了要求，建設資金從哪兒來？國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、公安部、銀監(jiān)會等七部委《關于加強城市停車設施建設的指導意見》提出鼓勵社會資本參與，通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場。