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高速公路回購看點是價格不是免費通行
2015/12/4 8:33:23 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示: 繼去年以回購方式取消梅觀高速:收費之后,深圳又回購龍大、南光、鹽排、鹽壩四條高速路,2016年2月7日零時起免費通行。四條高速首期回購款97.13億元,后續將繼去年以回購方式取消梅觀高速:收費之后,深圳又回購龍大、南光、鹽排、鹽壩四條高速路,2016年2月7日零時起免費通行。四條高速首期回購款97.13億元,后續將根據稅費變化等據實結算。有評論認為,取不取消高速公路收費,什么時候免費,以什么樣的方式免費,尚沒有統一標準,全看政府的態度,在這方面應有法律保障。
從深圳城市轉型升級及經濟發展需要看,政府再次出手大手筆回購四條高速公路,有客觀必要性。加上政府財政充盈,公眾有期盼,回購后免費通行,一舉多得,深得民意支持。但筆者認為,此番政府近百億回購高速公路的看點,不在于“免費通行”的實惠,而是回購價格合理與否。
此次回購,深圳政府花了近5個月時間談判,由市財委、規土委、交委、國資委及法制辦共5個部門成立聯合談判小組,監察局、審計局參與監督。為了支持回購,今年10月,市六屆人大計劃預算委員會還專門開會,調整2015年本級預算,特別安排130億元用于市內高速路回購。
應該說,深圳政府對此番回購作了充分準備。談判結果一公布,輿論及市民紛紛叫好。遺憾的是,有關部門只公布了首期回購款97億多元,以及被回購高速公路免費通行的具體時間,而對回購價格合理性的數據則欠奉闕如,讓人無法窺究個中依據。
政府回購資金用的是財政收入,是全體納稅人的錢。從“公開、公正、公平”原則看,首期付款近百億元的財政支出,理應給公眾一個清晰交代,特別是談判已結束,再無商業秘密的情況下,對支撐回購價格合理性的主要財務數據,也應向社會公開,讓公眾了解這“免費午餐”到底值不值。這是滿足公眾知情權的需要,也是社會和輿論監督的需要。
理論上,商業社會,只要出得起足夠的錢,又不涉及政府明令禁止的項目,其實想收購啥都不是問題,收購價格合理與否才是關鍵。私有資本有天然的趨利性及警惕性,自然會充分評估收購項目價格的合理性。而政府回購用的是財政資金,是納稅人的錢,用最小成本回購項目,最符合公眾利益。在公眾不可能直接參與談判的情況下,公開回購成本的構成數據,就顯得格外重要。應避免不計代價,為回購而回購,不公開關鍵數據,采取模糊策略,讓公眾不明就里地為高速公路“免費通行”叫好。
從我國國情以及經濟發展趨勢看,效仿深圳政府回購高速公路的行為或許會越來越多,前幾年的BOT項目和近年的PPP項目,都可能涉及回購事宜。地方政府及有關部門,應未雨綢繆,對類似項目回購價格合理性,在公眾監督及評估機制上做出制度性安排。而讓回購全過程曬在陽光下,將組成回購價格的關鍵數據公開,有百利而無一害。這一點,在反腐工作越來越重要的今天,尤其顯得重要。
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