“沒有市場的產品注定要淘汰，注定要轉型轉產，靠等、靠要政策都不能解決根本問題。”煤炭工業協會會長王顯政在昨日舉辦的2016年度全國煤炭交易會上的這番話意味著，曾經靠地方政府支持下簡單粗放增加產能的煤炭產業發展方式已經走到盡頭。

　　“十三五”期間，煤炭發展將“嚴控增量、優化存量”，引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出。國家發改委副主任連維良在大會上指出了發展方向，行業脫困背后是發現產業新增長點的機遇，及時調整戰略，將發展清潔能源作為其轉型發展的重點方向。

　　嚴控增量

　　王顯政表示，煤炭行業“十三五”規劃發展目標要從追求擴大產能、保障供給為主轉為優化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發展質量和效益。

　　首先是“優化存量”，其重點是建立煤礦退出機制。要推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關閉破產，淘汰落后產能。“在目前市場供給明顯大于需求的情況下，必須對違法違規生產、不安全生產、超能力生產實行零容忍，并堅決制止劣質煤的開采，從嚴控制劣質煤的生產銷售。”連維良說。

　　發改委數據顯示，全國共有建成和在建煤礦產能57億噸，即使扣除違規停建煤礦，依然嚴重過剩。因此企業主動減產限產迫在眉睫。

　　其次是“控制增量”，王顯政要求重點按照煤炭上下游一體化發展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項目措施，嚴格控制單獨擴大產能為目的的煤礦項目審批。