在新一輪電力體制改革邁入全面實施階段之際，燃煤電廠上網電價的“一漲一跌”顯示了政府在放開競爭性環節電價之前執行煤電聯動政策的意愿，突出了支持降低碳排放、鼓勵利用清潔能源的意愿，以及公平分攤環境治理成本的原則。這對中國電力及相關行業產生巨大影響：發電企業尤其燃煤電廠利潤將下降，煤炭業降價壓力進一步增大，推動燃煤發電企業加大超低排放改造力度，抑制火電裝機量過快增長，推動電力業供給側改革，加快兼并重組。

　　在電力體制改革6個相關配套文件11月30日發布正式后不久，事關電力體制改革的核心——電價調整政策也密集出臺，具體體現為“一漲一跌”：“漲”指12月9日三個部門發文，對燃煤電廠超低排放實施電價支持政策，明年元旦前已并網運行的現役機組上網電量每度上漲1分，之后并網運行的新建機組每度上漲0.5分。“跌”指從明年起火電上網電價可能下調，每度電平均降3分。在電改進一步向縱深邁進時，燃煤電廠上網電價“一漲一跌”，其背后的涵義，是當前電力市場供大于求，新增發電尤其火電裝機容量過快增長的矛盾，體現了電力與煤炭行業利潤的巨大差別，有利于降低社會用電成本，顯示了政府在放開競爭性環節電價之前執行煤電聯動政策的意愿，突出了支持降低碳排放、鼓勵清潔能源利用的意愿，以及公平分攤環境治理成本的原則。

　　2012年以來，中國經濟進入新常態，能源消費增速放緩也成為新常態。據統計，10月全國全社會用電量4491億千瓦時，同比下降0.2%。1至10月全社會用電量累計45835億千瓦時，同比僅增0.7%。而同期全國規模以上發電企業累計完成發電量46511億千瓦時，市場供大于求，發電機組平均利用小時數降低，而電源尤其以煤電為主的火電新增發電裝機容量同比增長54.3%。更讓人擔憂的是，還有1.2億千瓦的火電在建規模和1.7億千瓦的火電路條規模。電力過剩，電價下調就是理所當然的事。

　　在火電發電成本構成中，煤炭占了約70%，正因為此，火電行業和煤炭行業兩者盈利能力此消彼長。2012年后，煤炭市場大逆轉，煤價持續下降，火電企業盈利能力暴增。今年以來，國內煤炭價格繼續走低，電力行業直接成本指數連續37個月位于臨界值100以下區間。1至9月電力生產業累計完成利潤總額2667億，同比增長15.1%。因此，許多地方紛紛呼吁下調電價，降低社會用電成本。