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上海自貿(mào)區(qū)“金改40條”首項實施細則落地
2015/12/19 8:32:54 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 《實施細則》意在為跨國公司資金集中運營管理創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,有利于提升跨國公司資金運作效率,促進總部經(jīng)濟集聚。同時,進一步拓展區(qū)內(nèi)銀行外匯交易業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍《實施細則》意在為跨國公司資金集中運營管理創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,有利于提升跨國公司資金運作效率,促進總部經(jīng)濟集聚。同時,進一步拓展區(qū)內(nèi)銀行外匯交易業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍,率先允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易,有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。
繼10月30日央行發(fā)布備受市場關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)“金改40條”不到兩個月后,有關(guān)外匯管理改革試點的細則已經(jīng)正式出臺,這也成為落實“金改40條”后出臺的首項實施細則,對于進一步推進上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點,加快上海國際金融中心建設(shè)具有重大意義。
自貿(mào)區(qū)外匯管理改革拉開帷幕
12月17日,經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn),國家外匯管理局上海市分局召開政策通報會,正式發(fā)布了《進一步推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細則》(下稱《實施細則》)。
這是國家外匯管理局上海市分局為貫徹落實《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《進一步推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設(shè)方案》等文件精神,進一步支持自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展,更好地服務(wù)于上海自貿(mào)試驗區(qū)國家戰(zhàn)略的一項重要舉措。
國家外匯管理局上海市分局局長張新在會議上表示,根據(jù)“金改40條”的要求,該《實施細則》堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點,共包括五章、十八條內(nèi)容,重點實施了以下幾項外匯管理政策創(chuàng)新舉措:一是允許區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含金融機構(gòu))外債資金實行意愿結(jié)匯,賦予企業(yè)外債資金結(jié)匯的自主權(quán)和選擇權(quán);二是進一步簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù),允許區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶;三是支持發(fā)展總部經(jīng)濟和結(jié)算中心,放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件,進一步簡化資金池管理;四是支持銀行發(fā)展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品服務(wù),允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機構(gòu)辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。
“上述改革措施作為完善外匯管理體制機制的重要組成部分,是在總結(jié)前期試點政策實施效果的基礎(chǔ)上,針對實體經(jīng)濟的現(xiàn)實需求新推出的創(chuàng)新舉措,體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的總體要求和外匯管理理念方式的轉(zhuǎn)變!睆埿抡f道。
對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和銀行而言,《實施細則》的推出將給其今后業(yè)務(wù)的開展帶來實實在在的便利。
首先,在外匯管理服務(wù)實體經(jīng)濟方面打開新局面,率先賦予試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯資本金和外債資金結(jié)匯的自主權(quán)。便利融資租賃外匯管理,支持上海融資租賃業(yè)快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場,便利跨境投融資。其次,持續(xù)推進簡政放權(quán),進一步減少外匯管理行政審批,簡化業(yè)務(wù)辦理流程,切實提升貿(mào)易和投資便利化程度。推進外匯管理監(jiān)管方式從行為轉(zhuǎn)向重點主體,從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)測分析。
值得注意的是,《實施細則》意在為跨國公司資金集中運營管理創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,有利于提升跨國公司資金運作效率,促進總部經(jīng)濟集聚。同時,進一步拓展區(qū)內(nèi)銀行外匯交易業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍,率先允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易,有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。
IBM有關(guān)負責(zé)人作為參會企業(yè)代表表示:“通過上述改革措施,區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行辦理外匯業(yè)務(wù)的便利度將顯著提高,有利于支持試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展,更好地服務(wù)于試驗區(qū)國家戰(zhàn)略!
更多自貿(mào)區(qū)金改方案可期
10月30日,央行官網(wǎng)發(fā)布《進一步推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設(shè)方案》(即“金改40條”),計劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換;拓寬人民幣投資回流渠道;拓展自由貿(mào)易賬戶功能、擴大人民幣跨境使用以及研究合格境內(nèi)個人境外投資試點的細則和操作方案。
在實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換上,“金改40條”指出,要進一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能;鼓勵利用自由貿(mào)易賬戶開展金融創(chuàng)新;允許或擴大符合條件的機構(gòu)和個人在境內(nèi)外證券期貨市場投資;逐步擴大本外幣兌換限額,率先實現(xiàn)可兌換。研究啟動合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)境外投資試點,適時出臺相關(guān)實施細則,允許符合條件的個人開展境外實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資和金融類投資。
其中,QDII2備受市場關(guān)注,一旦落地,無疑將大幅拓展個人海外資產(chǎn)配置渠道,更有利于捕捉境外投資機會。
張新此前表示,目前中國居民存款高達54萬億元,個人投資者對于全球資產(chǎn)配置的愿望與需求非常強烈。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期QDII2推出后,可投資領(lǐng)域?qū)⒅饕性谌箢I(lǐng)域,一是境外金融類投資,包括股票、債券、基金、保險、外匯及衍生品;二是境外實業(yè)投資,如綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資等;三是境外不動產(chǎn)投資。
匯豐銀行(HSBC)中國證券策略總監(jiān)孫瑜在接受記者采訪時說:“目前中國居民在進行全球資產(chǎn)配置時,由于資本項限制以及對本地市場的偏好,大量資金滯留在A股市場,容易形成羊群效應(yīng),造成市場的急漲急跌。當(dāng)QDII2開通后,可以通過技術(shù)手段,例如在內(nèi)地、香港兩地實現(xiàn)基金產(chǎn)品的互認來引導(dǎo)投資者更有信心地走出去!
QDII2的推出也有利于境外投資的透明化。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,一些國內(nèi)投資者普遍存在通過“打擦邊球”的方式進行境外投資,這不利于監(jiān)管的實施。“5萬美元的個人換匯額度應(yīng)該用于商品消費,但目前很多內(nèi)地人通過香港的互聯(lián)網(wǎng)券商換匯炒港股。”
除了境外股票市場之外,QDII2的試點也將使境外房地產(chǎn)市場成為未來可期的投資品種。澳新銀行大中華區(qū)總裁黃曉光此前在接受記者采訪時表示,一旦QDII2開放,外資行可以利用自身在境外廣泛布點的優(yōu)勢,更好的為中國個人投資者提供服務(wù)。
“我國資本項目開放是一個漸進的過程,過去幾年進展比較大的對是企業(yè)和金融機構(gòu)的開放,最后一個是對個人的開放。個人境外投資的進一步放開,是資本項目開放一個重要的成果和體現(xiàn)!泵裆y行首席研究員溫彬此前對表示。
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