2016年是“十三五”開局之年。民航局副局長董志毅在此間召開的2016年全國民航工作會議暨航空安全工作會議上指出，2016年民航將切實完善安全長效機制，建立安全工作責(zé)任清單、安全運行標準清單、完善安全管理隱患清單，進一步深化安全責(zé)任體系。

　　董志毅介紹，民航局即將印發(fā)《關(guān)于落實民航安全生產(chǎn)管理責(zé)任的指導(dǎo)意見》，各單位要對其進一步細化、深化，形成本單位的安全工作責(zé)任清單，并將其納入崗位職責(zé)、任職要求和分工范圍之中，使之成為單位安全管理系統(tǒng)的有機組成部分。

　　繼續(xù)推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，建立安全投入財務(wù)考核與補貼掛鉤機制，完善專業(yè)技術(shù)人員“黑名單”制度，在政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間實現(xiàn)信息共享。

　　根據(jù)不同時期、不同階段安全工作的特點，突出重點人、重點事、重點單位和重點環(huán)節(jié)，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　董志毅說，依托我國對外開放新格局，著力拓展國際航空市場。完善國際航權(quán)分配機制，優(yōu)化國際航線補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵航空公司大力拓展國際市場。航空公司要充分利用代碼共享、戰(zhàn)略合作、航空聯(lián)盟等手段，優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)。以提高國際中轉(zhuǎn)率為抓手，著力完善北京、上海、廣州等機場的國際樞紐功能。

　　抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級契機，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。以各省省會等二線城市為支點，打造區(qū)域航空樞紐，促進干支航線航班銜接，增加支線機場通達性，進一步加快中西部和支線航空市場發(fā)展。

　　董志毅說，要建立常態(tài)化的航班正常督查和處罰機制。對關(guān)艙門后延誤和長時間延誤等關(guān)鍵問題實施嚴格管控。對達不到航班正常工作要求的單位，綜合利用相關(guān)手段進行處罰，甚至追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　進一步減少行政審批項目，簡化行政審批程序。逐步放開國內(nèi)航空運輸市場，規(guī)范和簡化新設(shè)航空公司、航空公司設(shè)立分公司、飛機引進等準入規(guī)則，進一步放開登記航線準入限制。建立航線航班以及時刻資源配置多方參與機制，做到資源公開、規(guī)則公開、過程公開和結(jié)果公開。推進國內(nèi)航空運輸價格市場化改革，逐步擴大國內(nèi)航線客運票價由航空公司自主制定的范圍。

　　董志毅強調(diào)，2016年，將加強民航法治政府建設(shè)，認真落實《加強民航法治建設(shè)若干意見》，繼續(xù)推進《民航法》修訂和《航空法》研究；推進法規(guī)建設(shè)由“數(shù)量完成”向“體系完善”轉(zhuǎn)變；推進行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對民航各級行政機關(guān)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。

　　（來源：法制網(wǎng)）