2016年是“十三五”開局之年。民航局副局長董志毅在此間召開的2016年全國民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議上指出，2016年民航將切實(shí)完善安全長效機(jī)制，建立安全工作責(zé)任清單、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)清單、完善安全管理隱患清單，進(jìn)一步深化安全責(zé)任體系。

　　董志毅介紹，民航局即將印發(fā)《關(guān)于落實(shí)民航安全生產(chǎn)管理責(zé)任的指導(dǎo)意見》，各單位要對(duì)其進(jìn)一步細(xì)化、深化，形成本單位的安全工作責(zé)任清單，并將其納入崗位職責(zé)、任職要求和分工范圍之中，使之成為單位安全管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

　　繼續(xù)推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，建立安全投入財(cái)務(wù)考核與補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)人員“黑名單”制度，在政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　根據(jù)不同時(shí)期、不同階段安全工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　董志毅說，依托我國對(duì)外開放新格局，著力拓展國際航空市場(chǎng)。完善國際航權(quán)分配機(jī)制，優(yōu)化國際航線補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)航空公司大力拓展國際市場(chǎng)。航空公司要充分利用代碼共享、戰(zhàn)略合作、航空聯(lián)盟等手段，優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)。以提高國際中轉(zhuǎn)率為抓手，著力完善北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)的國際樞紐功能。

　　抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。以各省省會(huì)等二線城市為支點(diǎn)，打造區(qū)域航空樞紐，促進(jìn)干支航線航班銜接，增加支線機(jī)場(chǎng)通達(dá)性，進(jìn)一步加快中西部和支線航空市場(chǎng)發(fā)展。

　　董志毅說，要建立常態(tài)化的航班正常督查和處罰機(jī)制。對(duì)關(guān)艙門后延誤和長時(shí)間延誤等關(guān)鍵問題實(shí)施嚴(yán)格管控。對(duì)達(dá)不到航班正常工作要求的單位，綜合利用相關(guān)手段進(jìn)行處罰，甚至追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡化行政審批程序。逐步放開國內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范和簡化新設(shè)航空公司、航空公司設(shè)立分公司、飛機(jī)引進(jìn)等準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步放開登記航線準(zhǔn)入限制。建立航線航班以及時(shí)刻資源配置多方參與機(jī)制，做到資源公開、規(guī)則公開、過程公開和結(jié)果公開。推進(jìn)國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步擴(kuò)大國內(nèi)航線客運(yùn)票價(jià)由航空公司自主制定的范圍。

　　董志毅強(qiáng)調(diào)，2016年，將加強(qiáng)民航法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)民航法治建設(shè)若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)《民航法》修訂和《航空法》研究；推進(jìn)法規(guī)建設(shè)由“數(shù)量完成”向“體系完善”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。

　　（來源：法制網(wǎng)）